"Si tengo diferencias con Arturo Martínez, las resolveré institucionalmente"
Viernes, 23 de Noviembre de 2007
Economía y Negocios
Eduardo Olivares C.
Raúl de la Puente, presidente de la Anef, revela cómo el titular de la CUT firmó el acuerdo con Gobierno por el reajuste del sector público y por qué el sector público mantuvo el paro del jueves.
Está abrumado por el alto poder de convocatoria que consiguió de los funcionarios públicos. Para el presidente de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (Anef), Raúl de la Puente, la elevada adhesión a los paros del lunes, miércoles y jueves le preocupa, en el sentido de que la responsabilidad le parece más grande ahora.
Eso no quita el orgullo que siente porque su gremio (que reúne a los trabajadores de ministerios y sus servicios dependientes) y los otro 13 que negociaron en la mesa del sector público hicieran una movilización mancomunada, algo que no se veía "desde los tiempos de Clotario Blest". Y destaca que el paro del jueves se hizo pese al caos de información de la noche del miércoles, cuando algunos medios difundieron que el movimiento se suspendía.
De la Puente lamenta que el Gobierno no se abriera a hacer permanente el bono compensatorio (de $60 mil en diciembre y $60 en enero), pero dice estar tranquilo por lo logrado (un reajuste salarial de 6,9% nominal).
—¿Resignado o frustrado por lo conseguido?
"Fortalecido por la tremenda convocatoria de la Anef y del compromiso de los funcionarios públicos, a quienes agradecemos el apoyo. Aquí despertaron a un gigante, que se decidió a luchar por sus intereses. Hemos venido avanzando y ya nuestra capacidad de lucha está llegando a un punto interesante".
"Los trabajadores se han dado cuenta de que aquí es importante la negociación y el diálogo, pero eso debe ir acompañado de la movilización, porque, si no hay fuerza, nadie nos escucha. Me siento muy tranquilo, además porque fue un lucha que dimos hasta el final: desde la negociación larga e intensa en el Ministerio de Hacienda; en la negociación interna con las demás organizaciones del sector público, y una negociación que se hizo con movilización, lo que tuvimos que preparar y que se efectuó desde Chacalluta, en Arica, hasta el último paso en Punta Arenas. La gente respondió y dimos la pelea hasta el final, en la Cámara y en el Senado".
—¿No fue un error concentrar las últimas fichas en un aspecto, el bono permanente de vacaciones, dado que no lo consiguieron y aparecen derrotados?
"La gente no se siente derrotada. Logramos romper al ministro (de Hacienda, Andrés Velasco) su pilar de negociación, que es el IPC futuro".
"Le rompimos el esquema. Él dijo que el reajuste tiene que ser sobre la base del IPC, que el próximo año será de 3,4% (a diciembre). No, le dijimos nosotros: será de 6,5 a 6,9%. Nos dijo que nos había ido bien en las negociaciones con base en el IPC futuro. Le respondí que nunca hemos negociados con IPC futuro (…) Segundo, logramos incrementar en un 60% el bono de término de negociación, desde $100 mil a $160 mil. Tercero, logramos incorporar un bono nuevo, que es de $60 mil y que será pagado ahora en diciembre. El funcionario que recibe de $435 mil para abajo obtendrá $220 mil sólo por este concepto (en diciembre). Y también recibirá este bono de $60 mil en enero. Perdimos que fuera permanente. Ese bono nuevo significa un 1 punto (de reajuste) más por cada año".
—O sea, el reajuste se acercaría al 8% en la práctica.
"Sería del 7,9%, claro que tiene la desventaja de que es un bono, que no es imponible ni reajustable. Pero ahora tenemos un derecho adquirido".
—¿Eso significa que en la siguiente negociación partirán de la base de que este bono debe repetirse?
"Esto ya lo tenemos y pediremos que se reponga. El problema será eso: habrá que negociarlo y hubiésemos querido que esto quedara permanente. Pero bueno: lucharemos porque sea imponible y reajustable. En muchas negociaciones hemos tenido que empezar transitoriamente con algún beneficio, pero que después lo hacemos permanente, como incentivos al retiro. Es cierto, perdimos que no fuese permanente, pero será un derecho adquirido y estoy seguro de que lo lograremos el próximo año".
Alta convocatoria
—Para eso debe trabajar junto el sector público de nuevo.
"Hay que destacar la unidad que se produjo entre los gremios del sector público, con todas las diferencias que podamos tener. En la acción, en las distintas regiones, hubo algo en conjunto, y eso es un capital tremendo para el movimiento sindical. Ésta es la mesa más grande de negociación del sector público. En cada pueblo, en cada provincia, en Linares, en La Ligua, hubo mil funcionarios públicos, casi el 90%, en las calles".
—¿Desde cuándo que no había una respuesta tan mancomunada?
"Creo que desde los tiempos de Clotario (Blest) que no teníamos estas movilizaciones".
—¿A qué atribuye este fenómeno?
"Aquí ha habido varias cosas. Uno, la gente está creyendo más en la organización sindical y la nuestra ha ido ganando credibilidad. Dos, la gente está diciendo 'basta al modelo', porque excluye. Entonces, la gente está más decidida a luchar, porque si no, no tendrá nada. La forma de luchar es hacerlo de modo asociativo".
El rol de Arturo Martínez
—El miércoles en la noche, ¿firmó usted el mandato a Arturo Martínez para que él negociara un último acuerdo con el Gobierno?
"Yo no he firmado ningún compromiso escrito. La CUT fue encomendada por la mayoría del sector público para reponer los beneficios que el Gobierno había ofrecido hasta el miércoles antes de las 18 horas. Allí no habíamos logrado acuerdo, porque nosotros queríamos que el bono de $60 mil fuese permanente y el Gobierno no aceptó. Hay un quiebre (con el Gobierno) a esa hora por este problema, el Gobierno unilateralmente envía este proyecto al Congreso, se nos informa que ese proyecto viene con menos beneficios que la última oferta y la mayoría de las organizaciones del sector público propone al compañero Martínez que haga que los últimos beneficios alcanzados sean incluidos en la ley. Esto así se hace y Martínez queda a cargo de estas gestiones para que se logre, pero nosotros no conocimos este compromiso que firma Martínez sino hasta el jueves a las 15 horas".
—¿Martínez no se los comentó a ustedes en la noche del miércoles?
"No. Lo llamamos reiteradamente. Lo llamé mucho en la mañana del jueves, antes de irme al Congreso, para saber de qué se trataba. Pero es efectivo que él fue comisionado por la mayoría de la mesa del sector público para reponer esto".
—Y ustedes respetaron eso porque era un acuerdo de mayoría.
"Respetamos ese acuerdo de mayoría, así como también se nos tiene que respetar la autonomía para luchar ante los legisladores, que fueron elegidos por nosotros, para ver si podíamos mejorar este bono para que fuera permanente".
"Quiero decir que aquí no hay quiebre, porque varios medios dijeron que lo había (…) Nosotros nunca haremos nada en contra de la CUT".
"Sí podemos tener diferencias".
—¿Por qué se produce el malentendido, entonces?
"La confusión nace de que nosotros no tenemos información de los términos en que se repone el acuerdo. A las 10 de la mañana voy a la Comisión de Hacienda de la Cámara, se me entrega el proyecto y en ese minuto lo conozco. Veo que la mayoría de las cosas que estaba allí era la última oferta del Gobierno, no la permanencia de los bonos y por eso centramos nuestra demanda a los diputados y senadores en torno a ese tema. El paro se mantuvo y salió más gente aún al paro. A nosotros, que somos dirigentes, nos ha sorprendido la fuerza que tenemos. De repente nos ha preocupado".
—¿Cómo se entiende que se firma un acuerdo con el Gobierno y al mismo tiempo haya un paro? Si eso no es un quiebre entre las directivas, ¿qué es?
"Todos los gremios el jueves amanecieron en paro. Hubo uno solo (Confusam) que lo levantó a las 10 de la mañana. Ya teníamos programado el paro y tenía que hacerse. La propia CUT y la mayoría de los gremios del sector público delegaron a Martínez, pero seguirían las movilizaciones".
—¿Aunque se alcanzara un acuerdo?
"Lo que ocurre es que no se conocía el acuerdo".
—¿De quién fue ese error?
"No sé. Nuestro, no. Será la secretaria, el dirigente, el presidente…", ironiza.
—Pero había un presidente de la mesa (Martínez). ¿Debió informar de este acuerdo?
"Yo conversé a las 23.30 del miércoles con los gremios de la salud y ellos tampoco tenían el acuerdo y me dijeron que el coordinador (secretario) de la mesa (Manuel Bravo) tampoco lo tenía".
—¿Usted ha vuelto a hablar con Martínez?
"Lo he llamado. El miércoles, ayer (jueves) también. No he conversado con él. Quiero aclarar que no tengo problemas con él, y si tengo diferencias, las resolveré institucionalmente".
—Hablando de instituciones, hubo una asamblea el jueves en la Anef. Varios dirigentes cuestionaron a Martínez porque firmó este acuerdo en la noche del miércoles sin informarlo y algunos de ellos plantearon que esta cuenta se la van a cobrar en los comicios de la CUT el 2008. ¿Cómo canalizará usted esta molestia en sus bases?
"Siempre la mejor manera es hablar con la verdad y dar información. En este tipo de cosas muchas veces se hacen comentarios sin tener toda la información y yo voy a precisar cuál fue el papel de la CUT, cuál fue la facultad que entregó la mesa y también informar cuál fue la participación nuestra dentro de la mesa. Allí somos un gremio más. Es cierto, aparecemos liderando, pero son 14 organizaciones las que toman acuerdo y además es una mesa muy heterogénea. Son todos compañeros nuestros, pero hay organizaciones que son pequeñas, otras más grandes; unas más fuertes, otras más débiles; otras que tienen ciertos intereses dentro de estas organizaciones, como el tema del incentivo al retiro que algunos aún no han podido lograr. Para otros, el reajuste no les llega y hay que asegurar que les llegue, como a los municipales o universidades. Es una mesa heterogénea. No es fácil la coordinación. Por lo tanto, en un momento de excitación pueden hacerse juicios por falta de información. Ahora, cada uno tiene su juicio también".
—¿Ve la misma entrega de ustedes en otros dirigentes sindicales?
"Los dirigentes sindicales somos heterogéneos. Hay algunos que son buenos, otros que son malos, otros que no debieran ser dirigentes. Así como la vida…".
—Usted dijo que le preocupa el alto poder de convocatoria que han tenido. ¿Por qué?
"Porque es una responsabilidad y una confianza muy grande que depositan en uno gente que cree mucho. Me hace cuidar mucho las acciones que realizo con el fin de tratar de entregar felicidad y no producir daños a otros, pero también conducir esta organización para lograr los objetivos de nuestros representados. Pero también somos parte de una sociedad y, como organización sindical, también tenemos una visión del país, de la sociedad chilena. En estos dos pilares tenemos que movernos. El defraudar a esa gente realmente preocupa".
Reajuste diferenciado y papel de Andrés Velasco
—El diputado Pablo Lorenzini (DC) propuso un reajuste diferenciado, de modo que el aumento en los sueldos sea menor en las más altas autoridades. ¿Le parece justo?
"Nosotros propusimos, y desgraciadamente no se acogió por los ministros, el salario ético. Es acoger el llamado de la Iglesia y de todos los sectores, y aquí el Estado debió haberse puesto con menos discurso y con más leyes en ese sentido, de que ningún funcionario público ganara menos de $250 mil. Porque el que gana más es un ministro, con $5,8 millones, y el que menos es un auxiliar, con $174 mil. Ésa es una diferencia de más de 33 veces. Siempre la diferencia entre el que ganaba menos y el que ganaba más en la administración pública era de 18 veces. Si lográramos subir el piso a $250 mil, permitiría acortar la brecha a 22 veces. Eso habla de que aquí tiene que haber una mejor distribución de la riqueza dentro del Estado".
"Ellos no tuvieron argumentos sólidos de respuesta. En ese sentido, la respuesta del ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, no tuvo peso. Nos dijo que la Presidenta creó una comisión de equidad y ahí tendrá que verse, y que eso es un tema de negociación colectiva. Pero ministro, le dije, si esto es una negociación colectiva lo que estamos haciendo. Los argumentos del Gobierno no fueron buenos. Ahora, si se dice que, aparte de eso, exista un reajuste diferenciado, la Anef propuso a la mesa del sector público un reajuste diferenciado, pero no fue aceptado en la mesa interna. Y nosotros tenemos que llevar propuestas que consensuemos todos".
—¿Cómo observó al ministro Andrés Velasco en esta negociación?
"Creo que el año pasado, en la negociación con la Anef, lo vimos más proclive a encontrar acuerdo. Y lo que vimos ahora es que parecía estar enojado con la Anef".
—¿Por los paros?
"Creo que él veía que nosotros éramos más duros en varios temas. No sé si estaría cansado por toda la discusión del Presupuesto, pero vi que tenía menos paciencia —y eso que es una persona con harta paciencia y muy voluntarioso— y la Anef no le hizo fácil la vida. Vi que estaba molesto con la Anef, y eso que teníamos una diferencia muy pequeña. Yo estaba seguro de que íbamos a firmar un acuerdo, porque si este bono lo hacíamos permanente, nosotros firmábamos, porque significaba aumentar una remuneración en forma permanente. Pero él no. Lo tiró nomás. Nos dejó ahí, se subió a un helicóptero y se fue a Valparaíso. Debió haber estado cansado".
—Quizás por eso los otros gremios los culpaban a ustedes por actuar con soberbia y tozudez.
"Es que a uno nadie le regala nada. Algunas organizaciones creen que las cosas son fáciles y nosotros ya hemos entendido, a estas alturas del partido, que aquí el rol del dirigente sindical parte de la base de que aquí nadie regala nada y que hay que ganar".
lunes, 26 de noviembre de 2007
miércoles, 21 de noviembre de 2007
lunes, 19 de noviembre de 2007
lunes, 29 de octubre de 2007
Audiencia con el Sr. Subsecretario del Interior
MINUTA
AUDIENCIA CON EL SR. FELIPE HARBOE BASCUÑAN SUBSECRETARIO DEL INTERIOR
Con fecha 25 de Octubre la Presidenta de FENAFGORE asistió a una audiencia en el Gabinete del Sr. Subsecretario para tratar temas relevantes de esta Federación.
Los temas principales fueron solicitar el apoyo para sentar la mesa tripartita con Hacienda, apoyo de los Sres. (as) Intendentes a la gestión gremial acuerdo tomado en el Consejo de Intendentes el pasado 14 de Junio y nuestra dependencia Jerárquica con la Subdere.
Se le expuso un cronograma de nuestro Estudio Mejoramiento de Remuneraciones quien por haber trabajado en la Intendencia de Santiago pudo evaluar nuestra solicitud de mejoramiento.
Como conclusión se comprometió a conversar con Hacienda, y con la Subsecretaria para presionar la constitución de esta mesa ya que existen documentos y declaraciones públicas de parte de las Autoridades en el ejercicio de sus funciones que han estado de acuerdo con este mejoramiento, además reconociendo las enormes brechas que se producen en iguales grados en los distintos estamentos.
Se nos ha solicitado actualizar el monto que significa a nivel nacional este mejoramiento por Región incluyendo las dos nuevas Regiones (Los Ríos, Arica-Parinacota), trabajo que se está haciendo directamente con el gobierno central.
El Sr. Subsecretario ofreció su apoyo para lograr nuestros objetivos dejando abierta la instancia de comunicación para solucionar problemas que dificulten la dirigencia gremial volviendo a mencionar la apertura del gobierno hacia los dirigentes.
Prontamente se expondrá en la próxima asamblea la estrategia política que debe hacerse una vez constituida la mesa tripartita, ya que como se manifestó al Sr. Harboe, la excesiva contratación de funcionarios a honorarios que pasan a llevar a los funcionarios de planta y a Contrata en sus remuneraciones y que no han sido solución para desconcentrar el trabajo sino que son pago de favores políticos.
Por último, se le manifestó al Sr. Subsecretario la gestión que se está haciendo paralela con los Sres Parlamentarios, dando el ejemplo la Región del Maule a quienes debemos felicitarlos tal como se lo mencioné al Sr. Subsecretario por la excelente gestión que se encuentran haciendo con los Parlamentarios. de su Región, reuniéndose con el Honorable Senador Gazmuri, Honorables Diputados Sres. Aguiló, Verdugo, León, Alvarez y también tienen audiencia con el Diputado Sr. Lorenzini, Senador Larraín. Esto es una muestra de la seriedad, preocupación, interés y apoyo que han dado estos Dirigentes y Directores a la Federación ya que como siempre se ha dicho, se requiere el trabajo de todos para que este Proyecto de Mejoramiento llegue a su feliz término y no quede depositada la responsabilidad en manos de unos pocos.
Atentamente
PATRICIA BARBA NASS
Presidenta FENAFGORE
AUDIENCIA CON EL SR. FELIPE HARBOE BASCUÑAN SUBSECRETARIO DEL INTERIOR
Con fecha 25 de Octubre la Presidenta de FENAFGORE asistió a una audiencia en el Gabinete del Sr. Subsecretario para tratar temas relevantes de esta Federación.
Los temas principales fueron solicitar el apoyo para sentar la mesa tripartita con Hacienda, apoyo de los Sres. (as) Intendentes a la gestión gremial acuerdo tomado en el Consejo de Intendentes el pasado 14 de Junio y nuestra dependencia Jerárquica con la Subdere.
Se le expuso un cronograma de nuestro Estudio Mejoramiento de Remuneraciones quien por haber trabajado en la Intendencia de Santiago pudo evaluar nuestra solicitud de mejoramiento.
Como conclusión se comprometió a conversar con Hacienda, y con la Subsecretaria para presionar la constitución de esta mesa ya que existen documentos y declaraciones públicas de parte de las Autoridades en el ejercicio de sus funciones que han estado de acuerdo con este mejoramiento, además reconociendo las enormes brechas que se producen en iguales grados en los distintos estamentos.
Se nos ha solicitado actualizar el monto que significa a nivel nacional este mejoramiento por Región incluyendo las dos nuevas Regiones (Los Ríos, Arica-Parinacota), trabajo que se está haciendo directamente con el gobierno central.
El Sr. Subsecretario ofreció su apoyo para lograr nuestros objetivos dejando abierta la instancia de comunicación para solucionar problemas que dificulten la dirigencia gremial volviendo a mencionar la apertura del gobierno hacia los dirigentes.
Prontamente se expondrá en la próxima asamblea la estrategia política que debe hacerse una vez constituida la mesa tripartita, ya que como se manifestó al Sr. Harboe, la excesiva contratación de funcionarios a honorarios que pasan a llevar a los funcionarios de planta y a Contrata en sus remuneraciones y que no han sido solución para desconcentrar el trabajo sino que son pago de favores políticos.
Por último, se le manifestó al Sr. Subsecretario la gestión que se está haciendo paralela con los Sres Parlamentarios, dando el ejemplo la Región del Maule a quienes debemos felicitarlos tal como se lo mencioné al Sr. Subsecretario por la excelente gestión que se encuentran haciendo con los Parlamentarios. de su Región, reuniéndose con el Honorable Senador Gazmuri, Honorables Diputados Sres. Aguiló, Verdugo, León, Alvarez y también tienen audiencia con el Diputado Sr. Lorenzini, Senador Larraín. Esto es una muestra de la seriedad, preocupación, interés y apoyo que han dado estos Dirigentes y Directores a la Federación ya que como siempre se ha dicho, se requiere el trabajo de todos para que este Proyecto de Mejoramiento llegue a su feliz término y no quede depositada la responsabilidad en manos de unos pocos.
Atentamente
PATRICIA BARBA NASS
Presidenta FENAFGORE
jueves, 25 de octubre de 2007
Carta del secretario General de ANEF
Estimada Patricia:
Lamentamos mucho no haber contestato con la prontitud que tu y tu
organizacion merecen, pero sabes que no es nada personal, todo lo contrario,
ten la seguridad que mantenemos plenamente vigente nuestra especial
simpatia, cariño y admiracion por ti. Hemos tenido muchas cosas y estamos preparandonos para enfrentar el desafio de un nuevo periodo del directorio nacional de ANEF, esta transicion tiene sus complejidades, porque hubieron cambio de personas y de funcniones.
No obstante lo anterior, sobre las diversas consultas relativas a la Ley
20.212, y aplicacion de sus beneficios a los funcionares de los GORES y de
manera particular lo que se refiere al Bono Especial al Retiro, todos en la
ANEF estamos convencidos que es totalmente aplicable a Uds. y asi tambien lo
estiman la Direccion de Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Asi que la
gente que cumple los requistos y quiere acogerse a este beneficio, lo puede
solicitar desde ante la oficina de Personal correspondiente, debe comunicar
su determinacion de renunciar voluntariamente a partir de una fecha que el
señale dentro de los plazos que la ley estipula, pero "condicionada" a la
recepción de los beneficios que estipula la ley 20.212 y 19.882. El servicio
respectivo es el que en un plazo de 15 dias desde la presentacion del
trabajador el que tiene que verificar si este cumple con los requistos. Solo
en caso de una respuesta negativa, el afectado debe recurrir a la
Contraloría y nosotros creemo que ha esa altura, ya habran instrucciones del
Gobierno y dictamenes en esta materia de la Contraloría General de la
Republica. Para mas antecedentes te envio adjunto un analisis en que va mi
opinion en esta materia.
Respecto de la invitación a Raul para el encuentro en La Serena, el ha
manifestado su interes, pero tu tienes que rapidamente informarle la fecha y
horario en que debe estar, ya que solo mencionas la segunda semana de
Noviembre. Esto se requiere luego ya que como tu sabes "todos quieren al
Presidente" y su agenda pasa ocupada.
Sobre consultas y otros temas que requieras de ANEF, sin perjuicio de
dirigirte en forma institucional o a otros dirigentes que tu estimes, puedes
enviarmelas a mi y tratare de ayudar y colaborar en lo que este a mi alcance
Un abrazo
JORGE CONSALES CARVAJAL
SECRETARIO GENERAL DE ANEF
Estimados(as) Compañero(as);
En relación con las legítimas inquietudes que la redacción final del Art.7º
transitorio de la ley 20.212 ha despertado en muchos colegas especialmente
de GORES y otros servicios descentralizados, sobre el tema del Bono
Especial de Retiro, TE SEÑALO:
ARGUMENTOS DE HECHO
1º.- La ley 20,212, es el resultado de una negociación entre el Gobierno y
la ANEF, lo que quedo expresamente señalado en el mensaje por medio del cual
eL Ejecutivo ingreso el proyecto al congreso.
2º.- Por lo anterior es pertinente tener presente que el acuerdo que sello
dicha negociación de fecha 5 de Febrero de 2007, señala claramente que sus
beneficios serán para los funcionarios de instituciones donde existan
asociaciones afiliadas a la ANEF. Por ello, todo trabajador que pertenezca
a una asociación afiliada a la ANEF esta cubierto por este acuerdo así lo ha
reconocido expresamente el propio gobierno.
3º.-Entonces lo primero es determinar si el trabajador pertenecía a una
institución de Gobierno con una asociación afiliada a la ANEF a la fecha de
celebración del acuerdo, es decir al 5 de Febrero de 2007. Los GORES, CORFO
y la propia Contraloría General de la Republica, que pudiera argumentarse
que no son parte del gobierno central. Tienen asociaciones afiliadas a la
ANEF.
ARGUMENTOS JURIDICOS
1º.-El texto primitivo del Art. 7 transitorio del proyecto del gobierno no
decía Administración Central del Estado, sino que simplemente Administración
del Estado, que es la definición que aparece en el inciso segundo del Art.
1º de la Ley 18.575 y que dice : " estará constituida por todos los
Ministerios, intendencias, gobernaciones y órganos y servicios públicos
creados para el cumplimiento de la función administrativa, incluidos a
Contraloría General de la Republica, las fuerzas Armadas y las fuerzas de
orden y seguridad, las Municipalidades y las empresas públicas creadas por
Ley"
2º.- Por otra parte el Art. 26 de la Ley 18.575 diferencia entre servicios
públicos centralizados o descentralizados, sin por ello, dejar de ser ambos
parte de la "Administración del Estado"
3º.- Ahora bien el Art. 6 transitorio de la ley 20.212, fija la cobertura
de beneficiarios del bono que se establece, señalando que será: "para el
personal que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, desempeñe un
cargo de carrera o a contrata o contratado conforme al Código del Trabajo,
en entidades en las entidades remuneradas por los sistemas del DL. 249 de
1974......,. "
4º.- Por otro lado el Art. 27 de la ley 19.175 en su texto fijado por el
DFL. Nº 1 de 8.11.2005 establece:
Artículo 27.- El intendente será el jefe superior de los servicios
administrativos del gobierno regional y propondrá al consejo la organización
de los mismos, de acuerdo con las normas básicas sobre organización
establecidas por esta ley.
El personal de estos servicios se regirá por el Estatuto Administrativo y
demás normas propias de los funcionarios de la Administración Pública, y su régimen de remuneraciones será el establecido en el Decreto Ley N° 249, de 1974, y sus
normas complementarias.
Los funcionarios que desempeñen los cargos correspondientes a los tres
primeros niveles jerárquicos, se regirán por las disposiciones de los
artículos 49 de la Ley N° 18.575 y 7° de la Ley N ° 18.834.
5º. Además es la propia ley 20.212 que en su artículo décimo tercero letra
e) señala que para acreditar los 20 años, se deberá acompañar:
"Certificados de las instituciones de la Administración del Estado en las
que se hayan prestado servicios....."
6º Nuevamente se repite el concepto de Administración del Estado en el
número 5 del art. Décimo Noveno transitorio, de la Ley 20.212, cuando fija
requisitos para quienes hayan cesado en funciones y los hace beneficiarios
del bono al retiro
Tanto el contexto de la negociación que le dio origen, como el espíritu de
la Ley, su historia fidedigna y una interpretación conjunta y armoniosa de
las normas respectivas, nos lleva a concluir que los GORES están dentro de
las instituciones cuyo personal es beneficiario del Bono al Retiro y que el
requisito de cumplir 20 años es: en la Administración Central del Estado o
en la Administración del Estado, términos que el Legislador usa en esta Ley
como sinónimos.
Solo en el evento que la Contraloría le diera otra interpretación distinta o
mas restringida, excluyendo a algunos funcionarios del beneficio, se tiene
concordado con el Gobierno una iniciativa de ley que solucione este
problema.
JORGE CONSALES CARVAJAL
SECRETARIO GENERAL DE ANEF
Lamentamos mucho no haber contestato con la prontitud que tu y tu
organizacion merecen, pero sabes que no es nada personal, todo lo contrario,
ten la seguridad que mantenemos plenamente vigente nuestra especial
simpatia, cariño y admiracion por ti. Hemos tenido muchas cosas y estamos preparandonos para enfrentar el desafio de un nuevo periodo del directorio nacional de ANEF, esta transicion tiene sus complejidades, porque hubieron cambio de personas y de funcniones.
No obstante lo anterior, sobre las diversas consultas relativas a la Ley
20.212, y aplicacion de sus beneficios a los funcionares de los GORES y de
manera particular lo que se refiere al Bono Especial al Retiro, todos en la
ANEF estamos convencidos que es totalmente aplicable a Uds. y asi tambien lo
estiman la Direccion de Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Asi que la
gente que cumple los requistos y quiere acogerse a este beneficio, lo puede
solicitar desde ante la oficina de Personal correspondiente, debe comunicar
su determinacion de renunciar voluntariamente a partir de una fecha que el
señale dentro de los plazos que la ley estipula, pero "condicionada" a la
recepción de los beneficios que estipula la ley 20.212 y 19.882. El servicio
respectivo es el que en un plazo de 15 dias desde la presentacion del
trabajador el que tiene que verificar si este cumple con los requistos. Solo
en caso de una respuesta negativa, el afectado debe recurrir a la
Contraloría y nosotros creemo que ha esa altura, ya habran instrucciones del
Gobierno y dictamenes en esta materia de la Contraloría General de la
Republica. Para mas antecedentes te envio adjunto un analisis en que va mi
opinion en esta materia.
Respecto de la invitación a Raul para el encuentro en La Serena, el ha
manifestado su interes, pero tu tienes que rapidamente informarle la fecha y
horario en que debe estar, ya que solo mencionas la segunda semana de
Noviembre. Esto se requiere luego ya que como tu sabes "todos quieren al
Presidente" y su agenda pasa ocupada.
Sobre consultas y otros temas que requieras de ANEF, sin perjuicio de
dirigirte en forma institucional o a otros dirigentes que tu estimes, puedes
enviarmelas a mi y tratare de ayudar y colaborar en lo que este a mi alcance
Un abrazo
JORGE CONSALES CARVAJAL
SECRETARIO GENERAL DE ANEF
Estimados(as) Compañero(as);
En relación con las legítimas inquietudes que la redacción final del Art.7º
transitorio de la ley 20.212 ha despertado en muchos colegas especialmente
de GORES y otros servicios descentralizados, sobre el tema del Bono
Especial de Retiro, TE SEÑALO:
ARGUMENTOS DE HECHO
1º.- La ley 20,212, es el resultado de una negociación entre el Gobierno y
la ANEF, lo que quedo expresamente señalado en el mensaje por medio del cual
eL Ejecutivo ingreso el proyecto al congreso.
2º.- Por lo anterior es pertinente tener presente que el acuerdo que sello
dicha negociación de fecha 5 de Febrero de 2007, señala claramente que sus
beneficios serán para los funcionarios de instituciones donde existan
asociaciones afiliadas a la ANEF. Por ello, todo trabajador que pertenezca
a una asociación afiliada a la ANEF esta cubierto por este acuerdo así lo ha
reconocido expresamente el propio gobierno.
3º.-Entonces lo primero es determinar si el trabajador pertenecía a una
institución de Gobierno con una asociación afiliada a la ANEF a la fecha de
celebración del acuerdo, es decir al 5 de Febrero de 2007. Los GORES, CORFO
y la propia Contraloría General de la Republica, que pudiera argumentarse
que no son parte del gobierno central. Tienen asociaciones afiliadas a la
ANEF.
ARGUMENTOS JURIDICOS
1º.-El texto primitivo del Art. 7 transitorio del proyecto del gobierno no
decía Administración Central del Estado, sino que simplemente Administración
del Estado, que es la definición que aparece en el inciso segundo del Art.
1º de la Ley 18.575 y que dice : " estará constituida por todos los
Ministerios, intendencias, gobernaciones y órganos y servicios públicos
creados para el cumplimiento de la función administrativa, incluidos a
Contraloría General de la Republica, las fuerzas Armadas y las fuerzas de
orden y seguridad, las Municipalidades y las empresas públicas creadas por
Ley"
2º.- Por otra parte el Art. 26 de la Ley 18.575 diferencia entre servicios
públicos centralizados o descentralizados, sin por ello, dejar de ser ambos
parte de la "Administración del Estado"
3º.- Ahora bien el Art. 6 transitorio de la ley 20.212, fija la cobertura
de beneficiarios del bono que se establece, señalando que será: "para el
personal que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, desempeñe un
cargo de carrera o a contrata o contratado conforme al Código del Trabajo,
en entidades en las entidades remuneradas por los sistemas del DL. 249 de
1974......,. "
4º.- Por otro lado el Art. 27 de la ley 19.175 en su texto fijado por el
DFL. Nº 1 de 8.11.2005 establece:
Artículo 27.- El intendente será el jefe superior de los servicios
administrativos del gobierno regional y propondrá al consejo la organización
de los mismos, de acuerdo con las normas básicas sobre organización
establecidas por esta ley.
El personal de estos servicios se regirá por el Estatuto Administrativo y
demás normas propias de los funcionarios de la Administración Pública, y su régimen de remuneraciones será el establecido en el Decreto Ley N° 249, de 1974, y sus
normas complementarias.
Los funcionarios que desempeñen los cargos correspondientes a los tres
primeros niveles jerárquicos, se regirán por las disposiciones de los
artículos 49 de la Ley N° 18.575 y 7° de la Ley N ° 18.834.
5º. Además es la propia ley 20.212 que en su artículo décimo tercero letra
e) señala que para acreditar los 20 años, se deberá acompañar:
"Certificados de las instituciones de la Administración del Estado en las
que se hayan prestado servicios....."
6º Nuevamente se repite el concepto de Administración del Estado en el
número 5 del art. Décimo Noveno transitorio, de la Ley 20.212, cuando fija
requisitos para quienes hayan cesado en funciones y los hace beneficiarios
del bono al retiro
Tanto el contexto de la negociación que le dio origen, como el espíritu de
la Ley, su historia fidedigna y una interpretación conjunta y armoniosa de
las normas respectivas, nos lleva a concluir que los GORES están dentro de
las instituciones cuyo personal es beneficiario del Bono al Retiro y que el
requisito de cumplir 20 años es: en la Administración Central del Estado o
en la Administración del Estado, términos que el Legislador usa en esta Ley
como sinónimos.
Solo en el evento que la Contraloría le diera otra interpretación distinta o
mas restringida, excluyendo a algunos funcionarios del beneficio, se tiene
concordado con el Gobierno una iniciativa de ley que solucione este
problema.
JORGE CONSALES CARVAJAL
SECRETARIO GENERAL DE ANEF
martes, 25 de septiembre de 2007
Propuesta tentativa
JORNADA DE CAPACITACION
FEDERACION NACIONAL DE ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES (FENAFGORE)
REGION DE COQUIMBO
CIUDAD DE LA SERENA
7, 8 Y 9 DE NOVIEMBRE DE 2007
DIA MIERCOLES 7 DE NOVIEMBRE
09:00 – 9:30
Registro de Participantes
09:30 – 10:30 horas
Estado de situación de las Agencias de Desarrollo regional y traspaso de ellas a los GORE
Expone: Funcionario de CORFO
Encargado de SUBDERE
Preguntas y respuestas
10:30 – 11:00 horas
División de Planificación de los GORE, Programa de trabajo, análisis y experiencias.
Exponen: Jefe División de Planificación de la Región de Atacama
Jefe División de Planificación de la Región de Maule
Jefe División de Planificación de Magallanes
Preguntas y respuestas
11:00 – 13:00 horas
Instalación de los Gobiernos Regionales en Arica – Parinacota y Los Ríos: Experiencia y elementos diferenciadores con los actuales Gobiernos Regionales.
Exponen: Representante de SUBDERE
Delegado Región Arica – Parinacota
Delegado Región de Los Ríos
Preguntas y respuestas
13:00 – 15:00 horas
Almuerzo
15:00 – 16:30 horas
Los PMG – GT en el mejoramiento de la gestión de los Gobiernos Regionales, Resultados concretos.
Exponen: Representante de la Región de Coquimbo
Representante de la Región de O¨Higgins
Representante de la Región de Los Lagos
Preguntas y respuestas
16:30 – 17:00 horas
Café
17:00 – 18:30 horas
Resultados concretos de los Planes de Participación Ciudadana de los Gobiernos Regionales.
Exponen: Representante de SUBDERE
Representante de la Región de Tarapacá
Representante de la Región de La Araucania
Representante de la Región Metropolitana de Santiago
Preguntas y respuestas
DIA JUEVES 8 DE NOVIEMBRE
09:00 – 11:00 horas
Estado de situación del Proyecto de Ley para elección directa de los Consejeros Regionales
Exponen: Representante SUBDERE
Parlamentario Alianza
Parlamentario Concertación
11:00 – 11:30 horas
Café
11:30 – 13:00 horas
Políticas de Recursos Humanos en los Gobiernos Regionales
Exponen: Jefe División Gobierno Regional de Antofagasta
Jefe División Gobierno Regional del Bio Bio
Jefe División Gobierno Regional de Aysen
Preguntas y respuestas
13:00 – 15:00 horas
Almuerzo
15:00 – 17:00 horas
Rol y responsabilidades de los consejos Regionales en relación al Presupuesto 01 de los Gobiernos Regionales.
Exponen: Representante SUBDERE
Representante DIPRES
Presidente ANCORE
Preguntas y respuestas
17:00 – 17:30 horas
Café
17:30 – 19:00 horas
Responsabilidades del Consejo Regional en relación a las políticas de Recursos Humanos de los Gobiernos Regionales, aspectos legales y políticos.
Exponen: Dirección Nacional del Trabajo
Abogado SUBDERE
Representante de ANCORE
Preguntas y respuestas
DIA VIERNES 9 DE NOVIEMBRE
09:00 – 10:00 horas
Estado de avance de Mesa tripartita (FENAFGORE – SUBDERE – DIPRES)
Exponen: Presidenta de FENAFGORE
Representante SUBDERE
Preguntas y respuestas
10:00 – 10:30
Café
10:30 – 13:00 horas
Programa de trabajo de la ANEF
Avances y retrocesos en la función pública
Indemnización por años de servicio de los funcionarios de los gobiernos Regionales
Expone: Presidente ANEF
Preguntas y respuestas
13:00 – 15:00 horas
Almuerzo
15:00 – 16:30 horas
Trabajo de comisiones
16:30 – 17:00
Café
17:00 – 18:30 horas
Conclusiones y propuestas de trabajo
FEDERACION NACIONAL DE ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES (FENAFGORE)
REGION DE COQUIMBO
CIUDAD DE LA SERENA
7, 8 Y 9 DE NOVIEMBRE DE 2007
DIA MIERCOLES 7 DE NOVIEMBRE
09:00 – 9:30
Registro de Participantes
09:30 – 10:30 horas
Estado de situación de las Agencias de Desarrollo regional y traspaso de ellas a los GORE
Expone: Funcionario de CORFO
Encargado de SUBDERE
Preguntas y respuestas
10:30 – 11:00 horas
División de Planificación de los GORE, Programa de trabajo, análisis y experiencias.
Exponen: Jefe División de Planificación de la Región de Atacama
Jefe División de Planificación de la Región de Maule
Jefe División de Planificación de Magallanes
Preguntas y respuestas
11:00 – 13:00 horas
Instalación de los Gobiernos Regionales en Arica – Parinacota y Los Ríos: Experiencia y elementos diferenciadores con los actuales Gobiernos Regionales.
Exponen: Representante de SUBDERE
Delegado Región Arica – Parinacota
Delegado Región de Los Ríos
Preguntas y respuestas
13:00 – 15:00 horas
Almuerzo
15:00 – 16:30 horas
Los PMG – GT en el mejoramiento de la gestión de los Gobiernos Regionales, Resultados concretos.
Exponen: Representante de la Región de Coquimbo
Representante de la Región de O¨Higgins
Representante de la Región de Los Lagos
Preguntas y respuestas
16:30 – 17:00 horas
Café
17:00 – 18:30 horas
Resultados concretos de los Planes de Participación Ciudadana de los Gobiernos Regionales.
Exponen: Representante de SUBDERE
Representante de la Región de Tarapacá
Representante de la Región de La Araucania
Representante de la Región Metropolitana de Santiago
Preguntas y respuestas
DIA JUEVES 8 DE NOVIEMBRE
09:00 – 11:00 horas
Estado de situación del Proyecto de Ley para elección directa de los Consejeros Regionales
Exponen: Representante SUBDERE
Parlamentario Alianza
Parlamentario Concertación
11:00 – 11:30 horas
Café
11:30 – 13:00 horas
Políticas de Recursos Humanos en los Gobiernos Regionales
Exponen: Jefe División Gobierno Regional de Antofagasta
Jefe División Gobierno Regional del Bio Bio
Jefe División Gobierno Regional de Aysen
Preguntas y respuestas
13:00 – 15:00 horas
Almuerzo
15:00 – 17:00 horas
Rol y responsabilidades de los consejos Regionales en relación al Presupuesto 01 de los Gobiernos Regionales.
Exponen: Representante SUBDERE
Representante DIPRES
Presidente ANCORE
Preguntas y respuestas
17:00 – 17:30 horas
Café
17:30 – 19:00 horas
Responsabilidades del Consejo Regional en relación a las políticas de Recursos Humanos de los Gobiernos Regionales, aspectos legales y políticos.
Exponen: Dirección Nacional del Trabajo
Abogado SUBDERE
Representante de ANCORE
Preguntas y respuestas
DIA VIERNES 9 DE NOVIEMBRE
09:00 – 10:00 horas
Estado de avance de Mesa tripartita (FENAFGORE – SUBDERE – DIPRES)
Exponen: Presidenta de FENAFGORE
Representante SUBDERE
Preguntas y respuestas
10:00 – 10:30
Café
10:30 – 13:00 horas
Programa de trabajo de la ANEF
Avances y retrocesos en la función pública
Indemnización por años de servicio de los funcionarios de los gobiernos Regionales
Expone: Presidente ANEF
Preguntas y respuestas
13:00 – 15:00 horas
Almuerzo
15:00 – 16:30 horas
Trabajo de comisiones
16:30 – 17:00
Café
17:00 – 18:30 horas
Conclusiones y propuestas de trabajo
Oficio Presentaciòn Nueva directiva FENAFGORE
ORD, Nº 01
ANT.: Ley 19.296 Constitución Directorio 08 de Agosto del 2007.
MAT.: Comunica nuevo Directorio Nacional FENAFGORE período 2007- 2009.
SANTIAGO, Agosto 08 del 2007.
DE: DIRECTORIO FEDERACION NACIONAL DE ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS
DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
A: SRES. (AS) INTENDENTES (AS) REGIONALES
1.- Junto con saludarles, informamos a ustedes que con fecha 08 de Agosto del año en curso, los Directores recién electos en votación nacional, se reunieron para conformar el nuevo Directorio de la Federación Nacional de Asociaciones de Funcionarios de los Gobiernos Regionales, período 2007 - 2009, conforme a la ley 19.296.
Los Directores (as) electos (as) son los siguientes:
Presidenta PATRICIA BARBA NASS XIII Región Metropolitana
Vicepresidenta LUZ M. CABELLO TABILO III Región de Atacama
Secr. Gral. GERALDO NUÑEZ FIBLA I Región de Tarapacá
Pro-Secretario PEDRO MORALES GARIN VI Región L.B. O`Higgins
Tesorero IVAN ARAYA VERGARA VII Región del Maule
Pro-Tesorero RICARDO GONZALEZ TOBAR VI Región L.B. O`Higgins
Dir.Zona Norte EDGAR PUJADO PUJADO IV Región de Coquimbo
Dir.Zona Norte DANIEL LARA PARRA VII Región del Maule
Dir.Zona Sur RUBEN LOYER LOBATO IX Región Araucanía
Dir.Zona Sur PATRICIO ZUÑIGA LL. X Región de Los Lagos
Coord.Gral. ISABEL PONCE MENDEZ XI Región de Aysén
2.- Además, les solicitamos a los Señores Intendentes como Organo Ejecutivo de los Gobiernos Regionales, prestar todo el apoyo que se requiera para que sus dirigentes (as) puedan concurrir a las reuniones de trabajo que se efectúan en distintas regiones del país. Los temas que se tratarán son de interés común y en beneficio de todos los funcionarios de nuestros servicios, debiendo existir una participación efectiva de parte de los Dirigentes de Asociaciones y Directores Nacionales que representan a las Regiones del País.
Sin otro particular, saludan muy atentamente a Ustedes
GERALDO NUÑEZ FIBLA PATRICIA BARBA NASS
SECRETARIO PRESIDENTA
PBN/LCT/ GNF
Distribución:
- Sres. (as) Intendentes Regionales
- Sres. (as) Directores (as) Nacionales
- Sres. (as) Presidentes de Asociaciones de Funcionarios de
los Gobiernos Regionales
- Archivo Federación
ANT.: Ley 19.296 Constitución Directorio 08 de Agosto del 2007.
MAT.: Comunica nuevo Directorio Nacional FENAFGORE período 2007- 2009.
SANTIAGO, Agosto 08 del 2007.
DE: DIRECTORIO FEDERACION NACIONAL DE ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS
DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
A: SRES. (AS) INTENDENTES (AS) REGIONALES
1.- Junto con saludarles, informamos a ustedes que con fecha 08 de Agosto del año en curso, los Directores recién electos en votación nacional, se reunieron para conformar el nuevo Directorio de la Federación Nacional de Asociaciones de Funcionarios de los Gobiernos Regionales, período 2007 - 2009, conforme a la ley 19.296.
Los Directores (as) electos (as) son los siguientes:
Presidenta PATRICIA BARBA NASS XIII Región Metropolitana
Vicepresidenta LUZ M. CABELLO TABILO III Región de Atacama
Secr. Gral. GERALDO NUÑEZ FIBLA I Región de Tarapacá
Pro-Secretario PEDRO MORALES GARIN VI Región L.B. O`Higgins
Tesorero IVAN ARAYA VERGARA VII Región del Maule
Pro-Tesorero RICARDO GONZALEZ TOBAR VI Región L.B. O`Higgins
Dir.Zona Norte EDGAR PUJADO PUJADO IV Región de Coquimbo
Dir.Zona Norte DANIEL LARA PARRA VII Región del Maule
Dir.Zona Sur RUBEN LOYER LOBATO IX Región Araucanía
Dir.Zona Sur PATRICIO ZUÑIGA LL. X Región de Los Lagos
Coord.Gral. ISABEL PONCE MENDEZ XI Región de Aysén
2.- Además, les solicitamos a los Señores Intendentes como Organo Ejecutivo de los Gobiernos Regionales, prestar todo el apoyo que se requiera para que sus dirigentes (as) puedan concurrir a las reuniones de trabajo que se efectúan en distintas regiones del país. Los temas que se tratarán son de interés común y en beneficio de todos los funcionarios de nuestros servicios, debiendo existir una participación efectiva de parte de los Dirigentes de Asociaciones y Directores Nacionales que representan a las Regiones del País.
Sin otro particular, saludan muy atentamente a Ustedes
GERALDO NUÑEZ FIBLA PATRICIA BARBA NASS
SECRETARIO PRESIDENTA
PBN/LCT/ GNF
Distribución:
- Sres. (as) Intendentes Regionales
- Sres. (as) Directores (as) Nacionales
- Sres. (as) Presidentes de Asociaciones de Funcionarios de
los Gobiernos Regionales
- Archivo Federación
lunes, 18 de junio de 2007
ACUERDOS DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE FENAFGORE
REALIZADA EN EL MES DE MAYO EN LA CIUDAD DE VIÑA DEL MAR LOS DIAS 22, 23 Y 24 DE MAYO
Las Asociaciones de Funcionarios de los GORE, se comprometen a:
- Reuniones de Asociaciones ampliadas para dar a conocer el documento
- Incorporar y sistematizar las ideas a fin de complementar el documento
- Sensibilizar en torno a las demandas a jefes de divisiones e Intendente
Asimismo, las asociaciones integrantes de FENAFGORE se comprometen a realizar con los Consejeros Regionales, las siguientes acciones:
- Reuniones con Bancadas representadas en el CORE
- Exposición de las demandas en Planario del Consejo Regional a objeto de lograr acuerdo del CORE respaldando las demandas de los funcionarios.
- Posibilidad de conferencia de prensa conjunta con los medios de comunicación regionales
De igual forma, las asociaciones de funcionarios de los GORE han de sostener reuniones de sensibilización con los parlamentarios de todos los partidos presentes en la región, a objeto de lograr su apoyo.
Las Asociaciones de funcionarios de los GORE´s han de sostener reuniones de trabajo con las representaciones regionales de la Central Única de Trabajadores CUT y Asociación Nacional de Empleados Fiscales ANEF.
Finalmente han de generar las condiciones comunicacionales a fin que la ciudadanía regional se encuentre enterada e informada en torno a las demandas planteadas a la autoridad central.
FENAFGORE deberá de hacer difusión y sensibilización en general de los roles y funciones de los Gobiernos Regionales para el desarrollo de la región.
Asimismo, FENAFGORE deberá sensibilizar a las autoridades políticas de nivel nacional.Esto es:
Las respectivas Comisiones de la Cámara de Diputados y del Senado se vinculan con el quehacer de los Gobiernos Regionales. Los temas a tratar en esas reuniones abarcarán:
Identificación de soluciones a las demandas planteadas
- Mejoramiento en las condiciones actuales de los funcionarios
- Mayores Recursos humanos para asumir nuevas funciones
- Mayores posibilidades de capacitación
Para lo anterior, se presentará:
- Presentación de documento escrito
- Exposición clara y concisa de demanda y propuestas
El objetivo de las acciones señaladas buscará:
- Compromiso de acciones futuras por parte de los parlamentarios
- Cuanto y quienes se comprometen con la propuesta
Asimismo, FENAFGORE deberá generar interlocuciones con los Partidos Político, esto es en lo posible sus directivas y comisiones de trabajo específicas.
De igual forma, FENAFGORE deberá establecer las conversaciones necesarias con la Directiva Nacional de ANCORE (Asociación Nacional de Consejeros Regionales), a fin de sensibilizar respecto a las demandas.
FENAFGORE deberá de diseñar una estrategia de negociación y conversación para la mesa tripartita comprometida con SUBDERE.
FENAFGORE deberá tener reuniones con organizaciones Gremiales a Nivel Nacional, esto es: Central Única de Trabajadores - CUT Y Asociación Nacional de Empleados Fiscales – ANEF a fin de lograr su apoyo.
Las Asociaciones de Funcionarios de los GORE, se comprometen a:
- Reuniones de Asociaciones ampliadas para dar a conocer el documento
- Incorporar y sistematizar las ideas a fin de complementar el documento
- Sensibilizar en torno a las demandas a jefes de divisiones e Intendente
Asimismo, las asociaciones integrantes de FENAFGORE se comprometen a realizar con los Consejeros Regionales, las siguientes acciones:
- Reuniones con Bancadas representadas en el CORE
- Exposición de las demandas en Planario del Consejo Regional a objeto de lograr acuerdo del CORE respaldando las demandas de los funcionarios.
- Posibilidad de conferencia de prensa conjunta con los medios de comunicación regionales
De igual forma, las asociaciones de funcionarios de los GORE han de sostener reuniones de sensibilización con los parlamentarios de todos los partidos presentes en la región, a objeto de lograr su apoyo.
Las Asociaciones de funcionarios de los GORE´s han de sostener reuniones de trabajo con las representaciones regionales de la Central Única de Trabajadores CUT y Asociación Nacional de Empleados Fiscales ANEF.
Finalmente han de generar las condiciones comunicacionales a fin que la ciudadanía regional se encuentre enterada e informada en torno a las demandas planteadas a la autoridad central.
FENAFGORE deberá de hacer difusión y sensibilización en general de los roles y funciones de los Gobiernos Regionales para el desarrollo de la región.
Asimismo, FENAFGORE deberá sensibilizar a las autoridades políticas de nivel nacional.Esto es:
Las respectivas Comisiones de la Cámara de Diputados y del Senado se vinculan con el quehacer de los Gobiernos Regionales. Los temas a tratar en esas reuniones abarcarán:
Identificación de soluciones a las demandas planteadas
- Mejoramiento en las condiciones actuales de los funcionarios
- Mayores Recursos humanos para asumir nuevas funciones
- Mayores posibilidades de capacitación
Para lo anterior, se presentará:
- Presentación de documento escrito
- Exposición clara y concisa de demanda y propuestas
El objetivo de las acciones señaladas buscará:
- Compromiso de acciones futuras por parte de los parlamentarios
- Cuanto y quienes se comprometen con la propuesta
Asimismo, FENAFGORE deberá generar interlocuciones con los Partidos Político, esto es en lo posible sus directivas y comisiones de trabajo específicas.
De igual forma, FENAFGORE deberá establecer las conversaciones necesarias con la Directiva Nacional de ANCORE (Asociación Nacional de Consejeros Regionales), a fin de sensibilizar respecto a las demandas.
FENAFGORE deberá de diseñar una estrategia de negociación y conversación para la mesa tripartita comprometida con SUBDERE.
FENAFGORE deberá tener reuniones con organizaciones Gremiales a Nivel Nacional, esto es: Central Única de Trabajadores - CUT Y Asociación Nacional de Empleados Fiscales – ANEF a fin de lograr su apoyo.
miércoles, 6 de junio de 2007
Carta del Directorio Nacional de ASOFUMI
Estimados y estimadas:
El pasado viernes 25 de mayo esta Directiva Nacional fue invitada por su Presidenta Nacional, Patricia Barba Nass, a la Asamblea Nacional de la Federación de Funcionarios de los Gobiernos Regionales, realizada en Viña del Mar.
En esta Asamblea la Presidenta Nacional de la Asofumi (s) expuso a los dirigentes de todo el país el proceso y las razones por las cuales hemos entrado en conflicto con las autoridades nacionales de nuestro Ministerio, con el objetivo que ellos comprendieran nuestra postura y compartieran puntos en común, como lo son la falta de participación efectiva en los avances para la modernización del Estado y de la descentralización.
Debemos contarles que este encuentro fue muy positivo, tanto por la buena acogida, el interés demostrado en conocer nuestra posición y solidarizar con ella, en tanto también sienten que el traspaso de competencias no ha sido una decisión o solicitud surgida desde los territorios.
Nuestros colegas de los Gobiernos Regionales nos solicitaron que en virtud de compartir problemas conjuntos en lo medular, es necesario acercarnos en cada una de las regiones, tanto entre dirigentes como también en la cotidianeidad, sin descalificaciones ni rencillas históricas como pueden aún persistir en algunas partes, ya que éstas a los únicos que favorecen son a quienes nos quisieran ver divididos.
Nos parece muy legítima y loable esta petición de los colegas y esperamos que de manera progresiva vayamos haciendo esfuerzos por acercarnos mutuamente, y como dirigentes responsables, no favorecer los malos climas de convivencia. Recordemos que el blog de la Federación fue el primero que se puso a disposición nuestra para publicar el comunicado que sacáramos como Asamblea Nacional.
Muy atentamente, les saludan,
Directorio Nacional
Asociación de Funcionarios
Ministerio de Planificación
El pasado viernes 25 de mayo esta Directiva Nacional fue invitada por su Presidenta Nacional, Patricia Barba Nass, a la Asamblea Nacional de la Federación de Funcionarios de los Gobiernos Regionales, realizada en Viña del Mar.
En esta Asamblea la Presidenta Nacional de la Asofumi (s) expuso a los dirigentes de todo el país el proceso y las razones por las cuales hemos entrado en conflicto con las autoridades nacionales de nuestro Ministerio, con el objetivo que ellos comprendieran nuestra postura y compartieran puntos en común, como lo son la falta de participación efectiva en los avances para la modernización del Estado y de la descentralización.
Debemos contarles que este encuentro fue muy positivo, tanto por la buena acogida, el interés demostrado en conocer nuestra posición y solidarizar con ella, en tanto también sienten que el traspaso de competencias no ha sido una decisión o solicitud surgida desde los territorios.
Nuestros colegas de los Gobiernos Regionales nos solicitaron que en virtud de compartir problemas conjuntos en lo medular, es necesario acercarnos en cada una de las regiones, tanto entre dirigentes como también en la cotidianeidad, sin descalificaciones ni rencillas históricas como pueden aún persistir en algunas partes, ya que éstas a los únicos que favorecen son a quienes nos quisieran ver divididos.
Nos parece muy legítima y loable esta petición de los colegas y esperamos que de manera progresiva vayamos haciendo esfuerzos por acercarnos mutuamente, y como dirigentes responsables, no favorecer los malos climas de convivencia. Recordemos que el blog de la Federación fue el primero que se puso a disposición nuestra para publicar el comunicado que sacáramos como Asamblea Nacional.
Muy atentamente, les saludan,
Directorio Nacional
Asociación de Funcionarios
Ministerio de Planificación
sábado, 2 de junio de 2007
MALTRATO LABORAL Y PRACTICAS ANTISINDICALES EN INSTITUCIONES PUBLICAS, CONDUCTA DE LA ELITE POLÍTICA
Documento de reflexión sobre la situación laboral de los empleados públicos en Chile, para ser presentado a la Excelentísima Presidenta de la República,
Sra. Michelle Bachelet Jeria
A) MALTRATO LABORAL
Es necesario instalar, en el debate nacional, este tema que coloca la experiencia existencial del maltrato en el escenario democrático, retratando una realidad desconocida de acoso laboral a los empleados públicos, constituyéndose en un tema político sobre la calidad y profundidad de nuestra democracia.
(Oriana Zorrilla, “Cuando el Estado castiga”, 2005)
Llama poderosamente la atención el hecho que, una tras otra, las autoridades políticas designadas por el poder central, desde la recuperación de la democracia (1990) practiquen, sucesivamente, comportamientos similares a los de la dictadura, en lo que se refiere al trato laboral.
En prácticamente todos los servicios existen quejas de maltrato a los funcionarios, ejercido por personeros que exhiben espectaculares curriculums en materia de lucha contra la dictadura y que pareciera, hoy, una vez recuperada la democracia, que todo ese esfuerzo desplegado por ellos estuvo destinado, simplemente a arrebatar el lugar de los dictadores y, así, ocupar sus puestos, no para aplicar justicia en igualdad, ni trato digno y democrático sino que para continuar con las mismas prácticas. Y lo hacen con una actitud que muchas veces frisa la hipocresía. Ello, porque es más fácil la denuncia de las brutales violaciones a los derechos humanos durante la dictadura, que reconocer el abuso y el maltrato laboral del Estado, en esta democracia, abuso y maltrato que tienen su génesis en la conducta de la élite política la que ha hecho suyas las prácticas de nepotismo, de clientismo y de cleptocracia, lo que se traduce, simplemente, en maltrato laboral.
Nepotismo es la exagerada preferencia que algunos dan a sus parientes y cercanos en privilegios y empleos públicos.
Clientismo es un estilo de comportamiento de la autoridad poderosa que privilegia la protección y el amparo hacia quienes se entregan a ellos, a cambio de sus servicios y de su sumisión.
Cleptocracia es un término griego compuesto de dos palabras: ladrón y mando (“mando de los ladrones”), que es una forma de gobierno conocida desde la antigüedad y que alude al elevado grado de descomposición que afecta no sólo a la administración del Estado sino que a todo un país.
Miles de funcionarios públicos de Chile, de norte a sur, pueden dar testimonio de lo anterior. En cuanto a los Gobiernos Regionales, conocemos concretamente de numerosos casos. Lo lamentable es que algunos alzan la voz, pero son los menos. En general, se sufre el maltrato y se calla, por temor a mayores represalias, al despido, al acoso y al denigramiento.
La administración publica, en Chile, sufre - con el dolor físico y psicológico de muchos de sus funcionarios – de la persistencia, en nuestro país, del perverso legado dictatorial.
El gobierno pretende el bien común. Y, es aquí donde la contradicción se hace flagrante, porque no es posible imaginar, ni aceptar, maltrato laboral en la institución cuya razón de ser es, justamente, dedicarse al logro del bien común.
La herencia que nos dejó la dictadura se manifiesta, entonces, en los rasgos autoritarios de que hacen ostentación altos personajes públicos, por lo que cuesta creer, a veces, que estemos en una verdadera democracia.
B) PRACTICAS ANTISINDICALES
La primera práctica antisindical es el despido de personal, para perjudicar al sindicato o asociación gremial.
La segunda es la oferta de mejores beneficios (aumento de grado discriminatorio, por ejemplo) sólo para algunos empleados, produciendo descontento en el resto y logrando que él (la) favorecido(a) adopte comportamientos antigremiales.
Luego vienen otras actitudes antisindicales, como:
a) las amenazas (“no te olvides que tu contrata expira el 31 de diciembre..., después veremos qué pasa contigo”). Aparece, entonces, el factor miedo, que está bastante generalizado, lo cual es una señal muy negativa para cualquier proceso modernizador del Estado.
b) el hostigamiento, el cual se enfoca, con particular énfasis, en los dirigentes gremiales. Es común la práctica del cambio de funciones de los dirigentes, con la finalidad de ejercer, sobre ellos, una presión psicológica que los incite a renunciar a la dirigencia y al empleo.
c) el aislamiento de los dirigentes y de las asociaciones gremiales en decisiones corporativas que afectan directamente, como personas y como funcionarios, a las bases, excluyendo e ignorando a la dirigencia de las conversaciones y mesas de trabajo donde, por derecho propio, deberían participar en la defensa de sus miembros.
d) la negativa injustificada de recibir a los dirigentes gremiales.
e) la práctica de entorpecer o impedir la libertad de opinión de los miembros del gremio.
PROPUESTA
El Gobierno de nuestra Presidenta Michelle Bachellet debería poner en marcha una mesa de trabajo en la que deberían participar, por regiones, Intendente, Gobernadores, Seremis y Jefes de Servicios, conjuntamente con los dirigentes de las asociaciones gremiales de cada estamento, destinada a la elaboración de un nuevo Código de Buenas Prácticas Laborales Amplio el cual, a diferencia del primero, no se limite al tema género, sino que abarque todo el espectro de las relaciones laborales, poniendo mayor énfasis en lo aquí tratado, es decir, en el maltrato laboral y las prácticas antisindicales.
A dichas mesas de trabajo (15) se les podría otorgar un plazo de 3 meses para presentar, a la Presidenta, una propuesta por Región.
La Presidenta, a su vez, recibidas las 15 propuestas, podría tratarlas en su reunión mensual de Intendentes, o bien con su Consejo de Ministros, o con el estamento que ella considere más adecuado, a la cual se invitaría a la directiva de la Federación Nacional de Asociaciones de Gobiernos Regionales (FENAFGORE), instancia que materializaría el documento final.
Rubén D. Loyer L.
45) 208646
09-8181712
Sra. Michelle Bachelet Jeria
A) MALTRATO LABORAL
Es necesario instalar, en el debate nacional, este tema que coloca la experiencia existencial del maltrato en el escenario democrático, retratando una realidad desconocida de acoso laboral a los empleados públicos, constituyéndose en un tema político sobre la calidad y profundidad de nuestra democracia.
(Oriana Zorrilla, “Cuando el Estado castiga”, 2005)
Llama poderosamente la atención el hecho que, una tras otra, las autoridades políticas designadas por el poder central, desde la recuperación de la democracia (1990) practiquen, sucesivamente, comportamientos similares a los de la dictadura, en lo que se refiere al trato laboral.
En prácticamente todos los servicios existen quejas de maltrato a los funcionarios, ejercido por personeros que exhiben espectaculares curriculums en materia de lucha contra la dictadura y que pareciera, hoy, una vez recuperada la democracia, que todo ese esfuerzo desplegado por ellos estuvo destinado, simplemente a arrebatar el lugar de los dictadores y, así, ocupar sus puestos, no para aplicar justicia en igualdad, ni trato digno y democrático sino que para continuar con las mismas prácticas. Y lo hacen con una actitud que muchas veces frisa la hipocresía. Ello, porque es más fácil la denuncia de las brutales violaciones a los derechos humanos durante la dictadura, que reconocer el abuso y el maltrato laboral del Estado, en esta democracia, abuso y maltrato que tienen su génesis en la conducta de la élite política la que ha hecho suyas las prácticas de nepotismo, de clientismo y de cleptocracia, lo que se traduce, simplemente, en maltrato laboral.
Nepotismo es la exagerada preferencia que algunos dan a sus parientes y cercanos en privilegios y empleos públicos.
Clientismo es un estilo de comportamiento de la autoridad poderosa que privilegia la protección y el amparo hacia quienes se entregan a ellos, a cambio de sus servicios y de su sumisión.
Cleptocracia es un término griego compuesto de dos palabras: ladrón y mando (“mando de los ladrones”), que es una forma de gobierno conocida desde la antigüedad y que alude al elevado grado de descomposición que afecta no sólo a la administración del Estado sino que a todo un país.
Miles de funcionarios públicos de Chile, de norte a sur, pueden dar testimonio de lo anterior. En cuanto a los Gobiernos Regionales, conocemos concretamente de numerosos casos. Lo lamentable es que algunos alzan la voz, pero son los menos. En general, se sufre el maltrato y se calla, por temor a mayores represalias, al despido, al acoso y al denigramiento.
La administración publica, en Chile, sufre - con el dolor físico y psicológico de muchos de sus funcionarios – de la persistencia, en nuestro país, del perverso legado dictatorial.
El gobierno pretende el bien común. Y, es aquí donde la contradicción se hace flagrante, porque no es posible imaginar, ni aceptar, maltrato laboral en la institución cuya razón de ser es, justamente, dedicarse al logro del bien común.
La herencia que nos dejó la dictadura se manifiesta, entonces, en los rasgos autoritarios de que hacen ostentación altos personajes públicos, por lo que cuesta creer, a veces, que estemos en una verdadera democracia.
B) PRACTICAS ANTISINDICALES
La primera práctica antisindical es el despido de personal, para perjudicar al sindicato o asociación gremial.
La segunda es la oferta de mejores beneficios (aumento de grado discriminatorio, por ejemplo) sólo para algunos empleados, produciendo descontento en el resto y logrando que él (la) favorecido(a) adopte comportamientos antigremiales.
Luego vienen otras actitudes antisindicales, como:
a) las amenazas (“no te olvides que tu contrata expira el 31 de diciembre..., después veremos qué pasa contigo”). Aparece, entonces, el factor miedo, que está bastante generalizado, lo cual es una señal muy negativa para cualquier proceso modernizador del Estado.
b) el hostigamiento, el cual se enfoca, con particular énfasis, en los dirigentes gremiales. Es común la práctica del cambio de funciones de los dirigentes, con la finalidad de ejercer, sobre ellos, una presión psicológica que los incite a renunciar a la dirigencia y al empleo.
c) el aislamiento de los dirigentes y de las asociaciones gremiales en decisiones corporativas que afectan directamente, como personas y como funcionarios, a las bases, excluyendo e ignorando a la dirigencia de las conversaciones y mesas de trabajo donde, por derecho propio, deberían participar en la defensa de sus miembros.
d) la negativa injustificada de recibir a los dirigentes gremiales.
e) la práctica de entorpecer o impedir la libertad de opinión de los miembros del gremio.
PROPUESTA
El Gobierno de nuestra Presidenta Michelle Bachellet debería poner en marcha una mesa de trabajo en la que deberían participar, por regiones, Intendente, Gobernadores, Seremis y Jefes de Servicios, conjuntamente con los dirigentes de las asociaciones gremiales de cada estamento, destinada a la elaboración de un nuevo Código de Buenas Prácticas Laborales Amplio el cual, a diferencia del primero, no se limite al tema género, sino que abarque todo el espectro de las relaciones laborales, poniendo mayor énfasis en lo aquí tratado, es decir, en el maltrato laboral y las prácticas antisindicales.
A dichas mesas de trabajo (15) se les podría otorgar un plazo de 3 meses para presentar, a la Presidenta, una propuesta por Región.
La Presidenta, a su vez, recibidas las 15 propuestas, podría tratarlas en su reunión mensual de Intendentes, o bien con su Consejo de Ministros, o con el estamento que ella considere más adecuado, a la cual se invitaría a la directiva de la Federación Nacional de Asociaciones de Gobiernos Regionales (FENAFGORE), instancia que materializaría el documento final.
Rubén D. Loyer L.
45) 208646
09-8181712
martes, 15 de mayo de 2007
Declaración pública de la Asociación Nacional de Funcionarios de MIDEPLAN
COMUNICADO DE PRENSA
A LAS AUTORIDADES DEL PAÍS Y A LA OPINIÓN PÚBLICA
En consideración a lo expresado reiteradamente por la Sra. Presidenta de la República respecto a que: “el proceso de Modernización del Estado tenía como principal objetivo la descentralización y un desarrollo más equitativo del país a partir del fortalecimiento del desarrollo de las regiones; y que dicho proceso se realizaría dentro del marco legal del Estado, con transparencia y participación de todos los involucrados”; la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) expone a la opinión pública que:
1. Las autoridades de MIDEPLAN han anunciado un proyecto de ley destinado a rediseñar al Ministerio y en regiones a las Secretarías Regionales Ministeriales de Planificación y Coordinación (SERPLAC), transfiriendo algunas de sus competencias a otras entidades públicas.
2. El propósito declarado por las autoridades consistiría en concentrar el quehacer de MIDEPLAN exclusivamente en las tareas asociadas al Sistema de Protección Social.
3. Es menester señalar que más del 95% de las iniciativas de inversión pública elaboradas por los Gobiernos Regionales y por el Gobierno Central a través de sus Ministerios sectoriales, después de ser evaluadas técnica y socialmente por MIDEPLAN, corresponden a obras de infraestructura con un claro sentido social. La evaluación favorable se traduce en la asignación de recursos para hospitales, consultorios, escuelas, caminos, seguridad ciudadana, obras comunitarias, servicios básicos y otros; es decir, proyectos de carácter 100% social.
4. Siempre le ha correspondido a MIDEPLAN asumir una gestión de primera línea en la planificación de las políticas públicas orientadas al desarrollo social. A su vez las SERPLAC realizan importantes funciones aportando al desarrollo regional y comunal a través de propuestas, información, estudios técnicos, elaboración de diversos instrumentos de planificación regional y principalmente de articulación de diversos actores públicos y privados.
A más de un año de la actual administración, se constata lo siguiente:
1. Que el MIDEPLAN decidió elaborar un rediseño que implica modificar las actuales funciones, para abordar un nuevo sistema de protección social, el que hasta el momento no se ha definido, ni en su concepto, ni en su operación.
2. Por lo tanto, existen estudios realizados por consultores destinados a modificar la Ley de MIDEPLAN, cuyos contenidos son desconocidos absolutamente por todos los funcionarios del Ministerio.
3. Que por la vía de un decreto exento MIDEPLAN ha aprobado un Convenio suscrito con la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) y el que se encuentra en pleno desarrollo. Tal instrumento traspasa a los Gobiernos Regionales la principal función y la razón de ser del Ministerio: la de Planificación; situación que consta, no cuenta con la aprobación del 100% de las autoridades regionales, como son los Intendentes, Ejecutivos de los Gobiernos Regionales; de los Consejeros Regionales y funcionarios de dichos organismos.
4. Por otra parte esta decisión tampoco consideró la opinión de los funcionarios de las distintas oficinas regionales así como tampoco la opinión de la Asociación de Funcionarios del Ministerio que en reiteradas veces efectuó consultas al respecto.
5. Esta situación vulnera totalmente los Artículos 67 y 107 de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional por cuanto aún no se ha aprobado en el Parlamento la reforma al artículo 114 de a Constitución Política del Estado que facultaría al Presidente de la República para que por la vía de un Decreto, traspase competencias desde los ministerios a los Gobiernos.
6. Lo anterior implica que por un simple mecanismo administrativo se estaría redefiniendo funciones que conforme al ejercicio de la ley competen a un determinado Ministerio, sin que previamente sea el Parlamento en el pleno ejercicio de la democracia el que determine las modificaciones a la institucionalidad pública.
La Asamblea Nacional de la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Planificación reunida en Santiago los días 10 y 11 de mayo mantuvo reuniones separadas con el Sr.Subsecretario de MIDEPLAN y también con un representante de la SUBDERE. Conjuntamente, el Jefe de la División Regional de esta cartera ha estado sosteniendo con los funcionarios diversas reuniones en todas las regiones del país. Todos estos encuentros se orientan a solicitar información detallada del proceso de traspaso de competencias en pos de la descentralización y de sus implicancias. A partir de los antecedentes disponibles los dirigentes nacionales y regionales nos hacemos un deber en protestar públicamente por lo siguiente:
1. Por la permanente desinformación, falta de transparencia, la nula participación efectiva de los funcionarios y sus dirigentes, por la contradicción evidente entre las distintas versiones de las autoridades de MIDEPLAN y la SUBDERE, por la permanente falta de respuestas satisfactorias a las distintas consultas e inquietudes de los funcionarios.
2. Por el uso de mecanismos administrativos, que al menos, parecen cuestionables.
Por años los trabajadores y trabajadoras de MIDEPLAN han aportado al desarrollo del país y de sus regiones en temas asociados a la preparación y evaluación de proyectos de inversión pública, lo que ha significado un uso eficiente de los recursos de todos los chilenos, focalizando la inversión en aquellas localidades y personas que más lo necesitan; con equidad y responsabilidad social.
Con el objetivo de focalizar los programas y subsidios sociales de manera más justa hacia los sectores y hogares más pobres del país, este Ministerio ha sido y es responsable de disponer de información a partir de instrumentos sobre la realidad socioeconómica, tales como la Ficha CAS, hoy Ficha de Protección Social recientemente concluida. Asimismo, la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) permite elaborar diagnósticos y evaluar los programas y los resultados de la política social. La Encuesta CASEN además es ampliamente utilizada por otros Ministerios y Servicios Públicos para el diseño y evaluación de sus políticas y programas.
Por otra parte, el quehacer de MIDEPLAN vinculado a la evaluación de la inversión pública y a la disponibilidad de información socioeconómica, ha permitido elaborar y coordinar procesos de planificación no sólo destinados al diseño de planes dirigidos hacia los grupos vulnerables, sino que también le corresponde la elaboración de instrumentos de planificación del desarrollo nacional y regional, en materia de ordenamiento territorial, tales como la participación directa e indirecta en la elaboración de Estrategias Regionales de Desarrollo, Planes de Desarrollo Comunal, Planes Regionales de Gobierno, Planes de Zonificación de Zonas Costera y otros, orientando así el desarrollo comunal, regional y nacional.
Para quienes trabajamos en este Ministerio el proceder de nuestras autoridades en orden a realizar una reingeniería a la esencia de su misión, transfiriendo para ello funciones estratégicas, nos obliga a manifestar nuestra más enérgica protesta ante la falta de información, de transparencia, de reconocimiento y de respeto; procedimientos que han implicado una fuerte desmotivación y confusión en el desempeño profesional.
Ante estas medidas adoptadas por las máximas autoridades del país solicitamos detener este proceso u otro que impliquen traspaso o modificación de cualquier función legalmente definida en la ley vigente de MIDEPLAN, exigiendo participación efectiva, transparencia, consideración y respeto a los derechos de los trabajadores, tal cual lo ha comprometido taxativamente S.E. la Presidenta de la República con la ANEF y ratificado por ella a su Presidente don Raúl de la Puente, en el reciente acto de Aniversario de la Asociación Sindical Fiscal.
Agradecemos al mismo tiempo el apoyo informativo otorgado por la Presidenta de la Federación Nacional de Funcionarios de los Gobiernos Regionales y al Presidente de ANEF por las gestiones que se encuentra realizando con algunas autoridades del país.
Agradecemos a todos los medios de comunicación hacer público este comunicado.
A nombre del Directorio Nacional y de la Asamblea Nacional de Presidentes de la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Planificación, suscribe,
DELIA ARNERIC ALVAREZ
Secretaria General
Presidenta Nacional (s)
RUT. 6.334.693-4
A LAS AUTORIDADES DEL PAÍS Y A LA OPINIÓN PÚBLICA
En consideración a lo expresado reiteradamente por la Sra. Presidenta de la República respecto a que: “el proceso de Modernización del Estado tenía como principal objetivo la descentralización y un desarrollo más equitativo del país a partir del fortalecimiento del desarrollo de las regiones; y que dicho proceso se realizaría dentro del marco legal del Estado, con transparencia y participación de todos los involucrados”; la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) expone a la opinión pública que:
1. Las autoridades de MIDEPLAN han anunciado un proyecto de ley destinado a rediseñar al Ministerio y en regiones a las Secretarías Regionales Ministeriales de Planificación y Coordinación (SERPLAC), transfiriendo algunas de sus competencias a otras entidades públicas.
2. El propósito declarado por las autoridades consistiría en concentrar el quehacer de MIDEPLAN exclusivamente en las tareas asociadas al Sistema de Protección Social.
3. Es menester señalar que más del 95% de las iniciativas de inversión pública elaboradas por los Gobiernos Regionales y por el Gobierno Central a través de sus Ministerios sectoriales, después de ser evaluadas técnica y socialmente por MIDEPLAN, corresponden a obras de infraestructura con un claro sentido social. La evaluación favorable se traduce en la asignación de recursos para hospitales, consultorios, escuelas, caminos, seguridad ciudadana, obras comunitarias, servicios básicos y otros; es decir, proyectos de carácter 100% social.
4. Siempre le ha correspondido a MIDEPLAN asumir una gestión de primera línea en la planificación de las políticas públicas orientadas al desarrollo social. A su vez las SERPLAC realizan importantes funciones aportando al desarrollo regional y comunal a través de propuestas, información, estudios técnicos, elaboración de diversos instrumentos de planificación regional y principalmente de articulación de diversos actores públicos y privados.
A más de un año de la actual administración, se constata lo siguiente:
1. Que el MIDEPLAN decidió elaborar un rediseño que implica modificar las actuales funciones, para abordar un nuevo sistema de protección social, el que hasta el momento no se ha definido, ni en su concepto, ni en su operación.
2. Por lo tanto, existen estudios realizados por consultores destinados a modificar la Ley de MIDEPLAN, cuyos contenidos son desconocidos absolutamente por todos los funcionarios del Ministerio.
3. Que por la vía de un decreto exento MIDEPLAN ha aprobado un Convenio suscrito con la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) y el que se encuentra en pleno desarrollo. Tal instrumento traspasa a los Gobiernos Regionales la principal función y la razón de ser del Ministerio: la de Planificación; situación que consta, no cuenta con la aprobación del 100% de las autoridades regionales, como son los Intendentes, Ejecutivos de los Gobiernos Regionales; de los Consejeros Regionales y funcionarios de dichos organismos.
4. Por otra parte esta decisión tampoco consideró la opinión de los funcionarios de las distintas oficinas regionales así como tampoco la opinión de la Asociación de Funcionarios del Ministerio que en reiteradas veces efectuó consultas al respecto.
5. Esta situación vulnera totalmente los Artículos 67 y 107 de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional por cuanto aún no se ha aprobado en el Parlamento la reforma al artículo 114 de a Constitución Política del Estado que facultaría al Presidente de la República para que por la vía de un Decreto, traspase competencias desde los ministerios a los Gobiernos.
6. Lo anterior implica que por un simple mecanismo administrativo se estaría redefiniendo funciones que conforme al ejercicio de la ley competen a un determinado Ministerio, sin que previamente sea el Parlamento en el pleno ejercicio de la democracia el que determine las modificaciones a la institucionalidad pública.
La Asamblea Nacional de la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Planificación reunida en Santiago los días 10 y 11 de mayo mantuvo reuniones separadas con el Sr.Subsecretario de MIDEPLAN y también con un representante de la SUBDERE. Conjuntamente, el Jefe de la División Regional de esta cartera ha estado sosteniendo con los funcionarios diversas reuniones en todas las regiones del país. Todos estos encuentros se orientan a solicitar información detallada del proceso de traspaso de competencias en pos de la descentralización y de sus implicancias. A partir de los antecedentes disponibles los dirigentes nacionales y regionales nos hacemos un deber en protestar públicamente por lo siguiente:
1. Por la permanente desinformación, falta de transparencia, la nula participación efectiva de los funcionarios y sus dirigentes, por la contradicción evidente entre las distintas versiones de las autoridades de MIDEPLAN y la SUBDERE, por la permanente falta de respuestas satisfactorias a las distintas consultas e inquietudes de los funcionarios.
2. Por el uso de mecanismos administrativos, que al menos, parecen cuestionables.
Por años los trabajadores y trabajadoras de MIDEPLAN han aportado al desarrollo del país y de sus regiones en temas asociados a la preparación y evaluación de proyectos de inversión pública, lo que ha significado un uso eficiente de los recursos de todos los chilenos, focalizando la inversión en aquellas localidades y personas que más lo necesitan; con equidad y responsabilidad social.
Con el objetivo de focalizar los programas y subsidios sociales de manera más justa hacia los sectores y hogares más pobres del país, este Ministerio ha sido y es responsable de disponer de información a partir de instrumentos sobre la realidad socioeconómica, tales como la Ficha CAS, hoy Ficha de Protección Social recientemente concluida. Asimismo, la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) permite elaborar diagnósticos y evaluar los programas y los resultados de la política social. La Encuesta CASEN además es ampliamente utilizada por otros Ministerios y Servicios Públicos para el diseño y evaluación de sus políticas y programas.
Por otra parte, el quehacer de MIDEPLAN vinculado a la evaluación de la inversión pública y a la disponibilidad de información socioeconómica, ha permitido elaborar y coordinar procesos de planificación no sólo destinados al diseño de planes dirigidos hacia los grupos vulnerables, sino que también le corresponde la elaboración de instrumentos de planificación del desarrollo nacional y regional, en materia de ordenamiento territorial, tales como la participación directa e indirecta en la elaboración de Estrategias Regionales de Desarrollo, Planes de Desarrollo Comunal, Planes Regionales de Gobierno, Planes de Zonificación de Zonas Costera y otros, orientando así el desarrollo comunal, regional y nacional.
Para quienes trabajamos en este Ministerio el proceder de nuestras autoridades en orden a realizar una reingeniería a la esencia de su misión, transfiriendo para ello funciones estratégicas, nos obliga a manifestar nuestra más enérgica protesta ante la falta de información, de transparencia, de reconocimiento y de respeto; procedimientos que han implicado una fuerte desmotivación y confusión en el desempeño profesional.
Ante estas medidas adoptadas por las máximas autoridades del país solicitamos detener este proceso u otro que impliquen traspaso o modificación de cualquier función legalmente definida en la ley vigente de MIDEPLAN, exigiendo participación efectiva, transparencia, consideración y respeto a los derechos de los trabajadores, tal cual lo ha comprometido taxativamente S.E. la Presidenta de la República con la ANEF y ratificado por ella a su Presidente don Raúl de la Puente, en el reciente acto de Aniversario de la Asociación Sindical Fiscal.
Agradecemos al mismo tiempo el apoyo informativo otorgado por la Presidenta de la Federación Nacional de Funcionarios de los Gobiernos Regionales y al Presidente de ANEF por las gestiones que se encuentra realizando con algunas autoridades del país.
Agradecemos a todos los medios de comunicación hacer público este comunicado.
A nombre del Directorio Nacional y de la Asamblea Nacional de Presidentes de la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Planificación, suscribe,
DELIA ARNERIC ALVAREZ
Secretaria General
Presidenta Nacional (s)
RUT. 6.334.693-4
miércoles, 9 de mayo de 2007
Invitación a Patricia Barba (Pdta. Fenafgore)
El Directorio Nacional de la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Planificación tiene el agrado de invitarte a participar de un panel en el marco de la realización de la primera Asamblea Nacional correspondiente al año 2007, la que se efectuará el próximo jueves 10 de mayo, en la Sala de Reuniones de la División de Inversiones de MIDEPLAN, Piso 6, Ahumada 48, Santiago.
Asistirán también como invitados a este panel el señor Raúl de la Puente, Presidente de ANEF y el Honorable Senador don Carlos Cantero.
La jornada se realizará entre las 10:45 horas y 13.00 horas, y tiene como objetivo conocer la opinión desde el ámbito de las contrapartes gremiales y de un parlamentario regional frente al proceso de traspaso de competencias desde nuestro Ministerio a los Gobiernos Regionales.
Esperamos contar con tu importante presencia dada el principal motivo de la Asamblea Nacional.
Delia Arneric Alvarez (s)
Presidenta Nacional
Asociación de Funcionarios
Ministerio de Planificación
Asistirán también como invitados a este panel el señor Raúl de la Puente, Presidente de ANEF y el Honorable Senador don Carlos Cantero.
La jornada se realizará entre las 10:45 horas y 13.00 horas, y tiene como objetivo conocer la opinión desde el ámbito de las contrapartes gremiales y de un parlamentario regional frente al proceso de traspaso de competencias desde nuestro Ministerio a los Gobiernos Regionales.
Esperamos contar con tu importante presencia dada el principal motivo de la Asamblea Nacional.
Delia Arneric Alvarez (s)
Presidenta Nacional
Asociación de Funcionarios
Ministerio de Planificación
viernes, 4 de mayo de 2007
Escribe el Pdte de la Asociación de Tarapacá
Estimados Amigos:
Nuestro Gore (Ira. Región) celebró su aniversario el día 23 de Abril con una ceremonia Solemne donde hubieron dos oradores, uno el suscrito Pdte. de nuestra Asociación y la Srta. Intendenta Regional.
Por lo tanto les adjunto a Uds. mi discurso para vuestro conocimiento y utilidad si es necesario.
Un Fraternal Abrazo
Geraldo Núñez F.
Pdte. Afgore Tarapacá
ANIVERSARIO GOBIERNO REGIONAL DE TARAPACÁ
PALABRAS DEL PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE TARAPACÁ
IQUIQUE, 23 de Abril de 2007
Los aniversarios de las instituciones son en alguna medida, siempre una muy buena oportunidad para evaluar, para revisar y reflexionar.
Hoy el Gobierno Regional de Tarapacá cumple un nuevo año de existencia, acumulando 14 años de navegar por los mares de nuestra región, con distintos capitanes y un solo rumbo, ocupado de no zozobrar y, año a año, alcanzar puerto con toda su tripulación y sus metas cumplidas.
Esta ocasión, si me permiten la remembranza, se hace necesario el detenerse y conmemorar a quienes han sido parte y sombra de la identidad del Gobierno Regional de Tarapacá, arboladura joven cuyo espíritu se materializó a partir de ley orgánica constitucional que nos ampara. Me quiero referir en forma exclusiva a nuestros trabajadores, a aquellos que deben bregar por mantener este inmenso barco a flote, aunque la marea política muchas veces amenace con desviar su rumbo; hablo de aquellos que saben lo que se debe hacer en la sala de máquinas –el corazón del barco–, aunque en la cubierta se esté produciendo un cambio de capitanes.
Los homenajes a las autoridades, respetuosamente dense por ofrecidas.
Representando a los trabajadores del Gobierno Regional, -los de hoy y de aquellos que ya no están con nosotros–, quiero homenajearlos a todos ustedes en función de dos funcionarios que debieran ser una guía en nuestro quehacer cotidiano: sus personalidades, su forma de ser, sus caracteres, debieran estar presentes en cada uno de nosotros.
Uno, siempre humilde, obediente, silencioso, con una sonrisa como presentación, pero siempre presto para, profesionalmente, ser útil a los desafíos del desarrollo que el Gobierno Regional ha emprendido por todos estos años.
El otro, vehemente, defensor incansable de los deberes y derechos que deben prevalecer en cada uno de nosotros para cumplir con nuestra, no siempre, valorada tarea.
Si hoy por ejemplo, es noticia la defensa de Iquique –por sobre los partidos políticos o los intereses económicos particulares o empresariales–, él siempre fue el valiente portador de ese estandarte… Tanto así que cuando él nos dejó, hubo distintas promesas de recordar su nombre en una importante calle, plaza o sala de una universidad iquiqueña; sin embargo, sólo el Gobierno Regional cumplió esa promesa.
Creo que todos ustedes ya deben haber identificado a estos trabajadores que debieran ser, repito, una inspiración de vida. Me he referido en primer lugar a Ronald Pizarro Rodríguez (Pizarrito), quien hoy ya jubilado vive sus últimos años junto a sus familiares y con una miserable jubilación calculada fríamente en el escritorio de una AFP.
Y luego a Jorge Iturra Peña, periodista, poeta y cantor, hoy se encuentra al lado del altísimo, su nombre ilumina la efigie del salón auditorio en el que hoy estamos.
Pizarrito y Coke Iturra: pasarán muchos años, pasarán mil administraciones y mucha gente por nuestro Gobierno Regional, pero vuestro ejemplo, vuestra entrega se quedarán rondando en nuestras oficinas, en los largos pasillos del edificio, en nuestras memorias y en nuestros corazones.
Rindo mi homenaje a todos los actuales trabajadores y trabajadoras del Gobierno Regional de Tarapacá en la evocación de estos dos hombres que son mucho más que un nombre para muchos de nosotros…
Si me lo permiten, dado mi rol de Presidente de la Asociación de Funcionarios del Gobierno Regional de Tarapacá, debo referirme a esas instancias de evaluación, de revisión y de reflexión, conceptos con los que inicié esta intervención.
Con la creación de los Gobiernos Regionales se materializa una dinámica más resuelta y decidida del proceso de descentralización de nuestra Región –la vieja y nueva Tarapacá –. Entonces, la existencia del Gobierno Regional se condice con la administración superior de Tarapacá, siendo su razón de ser y responsabilidad principal la de velar por su desarrollo en el ámbito social, económico y cultural mediante un siempre proactivo proceso de regionalización, que significa otra cosa que las decisiones se tomen aquí, por la gente que vivimos aquí…
Se trata de una vieja aspiración, la de nuestra gente, de nuestros vecinos y amigos, de la gente que conocemos, pero que no obstante tarda en llegar, en hacerse carne, en concretarse.
Por esto, al ser servidores públicos en este Gobierno Regional, cobra para nosotros un sentido trascendental, ya que nuestra vocación de servicio, se enlaza al sueño de construir una sociedad más solidaria, comprometida con el desarrollo de la región, en favor de las grandes mayorías y con respeto a las minorías.
Así, operacionalmente, desde la instalación de los Gobiernos Regionales se ha incrementado la ejecución del gasto del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que administra nuestro servicio: desde su origen y hasta el año 1993, la ejecución de este Fondo fue de un 77% . Desde la existencia del Gobierno Regional de Tarapacá y hasta el pasado, el promedio de la ejecución del F.N.D.R. ha sido de un 98% con un crecimiento presupuestario del orden de los 15 mil millones de pesos el año pasado, en este sentido, debemos ser capaces de reconocer y respetar el trabajo de nuestros compañeros y compañeras que está, invisiblemente, detrás de estas cifras.
Sin embargo esto no es del todo simple: el empuje de la descentralización no ha sido totalmente posible ya que el Estado chileno continúa funcionado, con extrema firmeza y tozudez, dentro de una tradición centralista iniciada en los albores, en la formación de nuestra república, manteniendo un fuerte control de la administración pública territorial por la vía de los ministerios y otras dependencias del gobierno central, hoy desfigurados, convertidos en verdaderos dinosaurios de la burocracia y de la tramitación, con demostrada incapacidad inclusive para resolver sus problemas cotidianos, como se encargan de demostrar día a día los contenidos nacionales de los medios de comunicación. Un triste espectáculo, que vemos y nos preocupa desde este alejado lugar.
Cuando el Estado de Chile creó este servicio público descentralizado denominado “Gobierno Regional”, se estaba pensando en una estructura cuya gestión estuviese más cercana a la gente; un nuevo instrumentos para superar las deficiencias o el subdesarrollo. Con una gestión más rápida y eficiente; debemos darnos cuenta de este hecho gravitante: los Gobiernos Regionales están destinados a trabajar y resolver los problemas de cada región, en sus propias casas, en la medida que cuenten con las herramientas de decisión y los recursos para la acción… digo esto en referencia, por solo citar un ejemplo, que la solución a los afectados del terremoto de Junio de 2005 ha dependido en extremo del centralismo de nuestro país y aún están a la vista sus resultados, en que inclusive se destinó a una alta autoridad con especial aplicación en la zona.
En este sentido, Sergio Boisier un especialista chileno en los temas de regionalización y descentralización ha dicho que tanto “la democracia ofrece una oportunidad a la descentralización y que la descentralización ofrece una oportunidad a la democracia”.
Han pasado ya 14 años de Gobiernos Regionales y nos encontramos frente a una descentralización anémica y aséptica; tan fatigada como la democracia recuperada a partir de 1988: hay que decirlo, nuestra democracia-país es meramente formal, restringida al espacio electoral, con una institucionalidad pública y actores políticos que mantienen una cultura autoritaria, sin verdadera vocación ni voluntad política, que ha derivado en la ausencia de sueños colectivos y de una muy baja participación en la vida democrática del país, que afecta todos los ámbitos, incluso el de nuestro servicio y nuestra Asociación de Funcionarios… Hoy el poder político está centrado en los partidos políticos y en los parlamentarios: no es esta la democracia por la que luchamos los trabajadores, luchamos por una democracia basada en la participación, en el diálogo, el respeto, principalmente el buen trato a las personas y no solo en el discurso que aparece a estas alturas como medio trasnochado, en buenas cuentas, en la equidad y la justicia social...
Particularmente en el sector público hoy en día, más del 45% de la fuerza laboral tiene empleos temporales, precarios y sin carrera funcionaria; miles de funcionarios a contrata y a honorarios dan cuenta de esta realidad: pese a todo dependen como chilenos de una mera emoción de una cualquiera autoridad de turno.
En la última década la brecha salarial se ha duplicado, a pesar de las mejoras parciales logradas por las organizaciones sindicales del país: este trabajo y entendimiento con el Gobierno está pendiente y en nuestra Región esto se ve reflejado en la falta de voluntad política para equilibrar nuestra asignación de zona con aquella que percibe el poder judicial o las fuerzas armadas.
A los trabajadores del sector público nada se les ha regalado; todo lo logrado ha sido gracias al esfuerzo y las grandes movilizaciones de sus trabajadores… Gracias a ellas, se ha logrado firmar un acuerdo cuyo principal beneficio es la Bonificación al Retiro orientada a superar el daño previsional presente en las jubilaciones. Lo que viene ahora es, por una parte, la defensa del acuerdo que hará necesario continuar en estado de alerta y movilización para defender su contenido íntegro en el Congreso de la nación y agilizar su trámite para que los beneficios lleguen prontamente a nuestros compañeros y compañeras en edad de jubilarse.
Ahora también es necesario abrir un debate cualitativo, estructural, estratégico y político, que permita abordar de manera integral la modernización del Estado, la carrera funcionaria y las relaciones laborales: los trabajadores y trabajadoras de la administración del Estado, aspiramos a empleos decentes, estables y basados en el mérito, dentro de servicios públicos profesionalizados –independiente de los gobiernos de turno–, por lo que es necesario que los actuales contratados pasen a la planta y se respeten las normas que establecen que, en el marco de las dotaciones de personal, sólo un 20% puede ser contrata… Hoy el Ministro de Hacienda nos pretende imponer un modelo de “FLEXI-SEGURIDAD”, con un fondo de cesantía colectivo que facilitaría el despido de los funcionarios a Contrata de la Administración Pública, en un contexto de congelamiento de las dotaciones.
A las autoridades y altas jefaturas aquí presentes esta mañana, les recuerdo que toda la lucha que han dado los funcionarios públicos en materia de mejoramiento económico, también los ha beneficiado directamente y con creces a Uds., de tal forma que cuando nos movilicemos por estos u otros temas, entiendan que también recibirán aquellos provechos y peculios, les pido entonces que no amedrenten a sus subordinados… muchas de las asignaciones que los jefes reciben bajo diferentes nominaciones han sido parte de los logros de los trabajadores públicos movilizados…
Aprovechando la ocasión de nuestro decimocuarto aniversario quiero cerrar mis palabras compartiendo con Uds. Unas últimas ideas: en nuestro Gobierno Regional queda mucho por hacer y resolver en materia laboral. Hace mucho tiempo se arrastra un ambiente de desmotivación, apatía y desconfianza; pesan sobre muchos de nosotros injusticias, malos tratos, autoritarismo, arrogancia, despotismo y nepotismo. Es como se dice, la constatación de la cultura del error.
Desde hace bastante tiempo, los intendentes, quienes son las jefaturas superiores del Gobierno Regional, no nos han dado los espacios necesarios para plantearnos adecuadamente, hemos hecho propuestas y estas no han sido siquiera consideradas; el sentimiento que embarga a los funcionarios de carrera, muchos de ellos sin filiación política alguna, es en relación a la tremenda brecha salarial entre ellos y los cargos de confianza política; situación que trae como consecuencia problemas de clima laboral y relaciones humanas, en comparación con muchos funcionarios asimilados en los estamentos profesionales, técnicos y administrativos del Servicio, los que, con mayor mérito, trayectoria, experiencia, dedicación y con responsabilidades administrativas ante eventuales investigaciones sumarias. En un gobierno de nominación política entendemos su existencia, pero es sano pretender que sus rentas sean a lo menos racionalmente cercana a nuestros compañeros en igualdad de función y preparación.
Intendenta, hace precisamente un año atrás le pedí a su antecesora, en nombre de mis compañeros y compañeras aquí presentes, que nos permitiera soñar con un mejor Gobierno Regional y ella no nos dio esa oportunidad, ni siquiera como una pequeña muestra de confianza para con los trabajadores que integran este Servicio; hoy se lo solicito a Ud.: queremos contar con el privilegio de soñar en pos de transformar nuestro Gobierno Regional de Tarapacá en un servicio público de excelencia; nuestro sueño es gestionar juntos la carta de navegación que nos permita navegar este barco por todos los océanos y fondear en un horizonte de grandeza y desarrollo para la Región... Puede contar con nosotros, Intendenta, aquí hay excelentes funcionarios y funcionarias que son capaces de navegar esta gran embarcación por las aguas más difíciles y los climas más adversos… Soñamos con ser parte activa y comprometida del ideario de construir región: hoy lo exigimos y lo demandamos…
Feliz decimocuarto aniversario del Gobierno Regional de Tarapacá…
MUCHAS GRACIAS…
Nuestro Gore (Ira. Región) celebró su aniversario el día 23 de Abril con una ceremonia Solemne donde hubieron dos oradores, uno el suscrito Pdte. de nuestra Asociación y la Srta. Intendenta Regional.
Por lo tanto les adjunto a Uds. mi discurso para vuestro conocimiento y utilidad si es necesario.
Un Fraternal Abrazo
Geraldo Núñez F.
Pdte. Afgore Tarapacá
ANIVERSARIO GOBIERNO REGIONAL DE TARAPACÁ
PALABRAS DEL PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE TARAPACÁ
IQUIQUE, 23 de Abril de 2007
Los aniversarios de las instituciones son en alguna medida, siempre una muy buena oportunidad para evaluar, para revisar y reflexionar.
Hoy el Gobierno Regional de Tarapacá cumple un nuevo año de existencia, acumulando 14 años de navegar por los mares de nuestra región, con distintos capitanes y un solo rumbo, ocupado de no zozobrar y, año a año, alcanzar puerto con toda su tripulación y sus metas cumplidas.
Esta ocasión, si me permiten la remembranza, se hace necesario el detenerse y conmemorar a quienes han sido parte y sombra de la identidad del Gobierno Regional de Tarapacá, arboladura joven cuyo espíritu se materializó a partir de ley orgánica constitucional que nos ampara. Me quiero referir en forma exclusiva a nuestros trabajadores, a aquellos que deben bregar por mantener este inmenso barco a flote, aunque la marea política muchas veces amenace con desviar su rumbo; hablo de aquellos que saben lo que se debe hacer en la sala de máquinas –el corazón del barco–, aunque en la cubierta se esté produciendo un cambio de capitanes.
Los homenajes a las autoridades, respetuosamente dense por ofrecidas.
Representando a los trabajadores del Gobierno Regional, -los de hoy y de aquellos que ya no están con nosotros–, quiero homenajearlos a todos ustedes en función de dos funcionarios que debieran ser una guía en nuestro quehacer cotidiano: sus personalidades, su forma de ser, sus caracteres, debieran estar presentes en cada uno de nosotros.
Uno, siempre humilde, obediente, silencioso, con una sonrisa como presentación, pero siempre presto para, profesionalmente, ser útil a los desafíos del desarrollo que el Gobierno Regional ha emprendido por todos estos años.
El otro, vehemente, defensor incansable de los deberes y derechos que deben prevalecer en cada uno de nosotros para cumplir con nuestra, no siempre, valorada tarea.
Si hoy por ejemplo, es noticia la defensa de Iquique –por sobre los partidos políticos o los intereses económicos particulares o empresariales–, él siempre fue el valiente portador de ese estandarte… Tanto así que cuando él nos dejó, hubo distintas promesas de recordar su nombre en una importante calle, plaza o sala de una universidad iquiqueña; sin embargo, sólo el Gobierno Regional cumplió esa promesa.
Creo que todos ustedes ya deben haber identificado a estos trabajadores que debieran ser, repito, una inspiración de vida. Me he referido en primer lugar a Ronald Pizarro Rodríguez (Pizarrito), quien hoy ya jubilado vive sus últimos años junto a sus familiares y con una miserable jubilación calculada fríamente en el escritorio de una AFP.
Y luego a Jorge Iturra Peña, periodista, poeta y cantor, hoy se encuentra al lado del altísimo, su nombre ilumina la efigie del salón auditorio en el que hoy estamos.
Pizarrito y Coke Iturra: pasarán muchos años, pasarán mil administraciones y mucha gente por nuestro Gobierno Regional, pero vuestro ejemplo, vuestra entrega se quedarán rondando en nuestras oficinas, en los largos pasillos del edificio, en nuestras memorias y en nuestros corazones.
Rindo mi homenaje a todos los actuales trabajadores y trabajadoras del Gobierno Regional de Tarapacá en la evocación de estos dos hombres que son mucho más que un nombre para muchos de nosotros…
Si me lo permiten, dado mi rol de Presidente de la Asociación de Funcionarios del Gobierno Regional de Tarapacá, debo referirme a esas instancias de evaluación, de revisión y de reflexión, conceptos con los que inicié esta intervención.
Con la creación de los Gobiernos Regionales se materializa una dinámica más resuelta y decidida del proceso de descentralización de nuestra Región –la vieja y nueva Tarapacá –. Entonces, la existencia del Gobierno Regional se condice con la administración superior de Tarapacá, siendo su razón de ser y responsabilidad principal la de velar por su desarrollo en el ámbito social, económico y cultural mediante un siempre proactivo proceso de regionalización, que significa otra cosa que las decisiones se tomen aquí, por la gente que vivimos aquí…
Se trata de una vieja aspiración, la de nuestra gente, de nuestros vecinos y amigos, de la gente que conocemos, pero que no obstante tarda en llegar, en hacerse carne, en concretarse.
Por esto, al ser servidores públicos en este Gobierno Regional, cobra para nosotros un sentido trascendental, ya que nuestra vocación de servicio, se enlaza al sueño de construir una sociedad más solidaria, comprometida con el desarrollo de la región, en favor de las grandes mayorías y con respeto a las minorías.
Así, operacionalmente, desde la instalación de los Gobiernos Regionales se ha incrementado la ejecución del gasto del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que administra nuestro servicio: desde su origen y hasta el año 1993, la ejecución de este Fondo fue de un 77% . Desde la existencia del Gobierno Regional de Tarapacá y hasta el pasado, el promedio de la ejecución del F.N.D.R. ha sido de un 98% con un crecimiento presupuestario del orden de los 15 mil millones de pesos el año pasado, en este sentido, debemos ser capaces de reconocer y respetar el trabajo de nuestros compañeros y compañeras que está, invisiblemente, detrás de estas cifras.
Sin embargo esto no es del todo simple: el empuje de la descentralización no ha sido totalmente posible ya que el Estado chileno continúa funcionado, con extrema firmeza y tozudez, dentro de una tradición centralista iniciada en los albores, en la formación de nuestra república, manteniendo un fuerte control de la administración pública territorial por la vía de los ministerios y otras dependencias del gobierno central, hoy desfigurados, convertidos en verdaderos dinosaurios de la burocracia y de la tramitación, con demostrada incapacidad inclusive para resolver sus problemas cotidianos, como se encargan de demostrar día a día los contenidos nacionales de los medios de comunicación. Un triste espectáculo, que vemos y nos preocupa desde este alejado lugar.
Cuando el Estado de Chile creó este servicio público descentralizado denominado “Gobierno Regional”, se estaba pensando en una estructura cuya gestión estuviese más cercana a la gente; un nuevo instrumentos para superar las deficiencias o el subdesarrollo. Con una gestión más rápida y eficiente; debemos darnos cuenta de este hecho gravitante: los Gobiernos Regionales están destinados a trabajar y resolver los problemas de cada región, en sus propias casas, en la medida que cuenten con las herramientas de decisión y los recursos para la acción… digo esto en referencia, por solo citar un ejemplo, que la solución a los afectados del terremoto de Junio de 2005 ha dependido en extremo del centralismo de nuestro país y aún están a la vista sus resultados, en que inclusive se destinó a una alta autoridad con especial aplicación en la zona.
En este sentido, Sergio Boisier un especialista chileno en los temas de regionalización y descentralización ha dicho que tanto “la democracia ofrece una oportunidad a la descentralización y que la descentralización ofrece una oportunidad a la democracia”.
Han pasado ya 14 años de Gobiernos Regionales y nos encontramos frente a una descentralización anémica y aséptica; tan fatigada como la democracia recuperada a partir de 1988: hay que decirlo, nuestra democracia-país es meramente formal, restringida al espacio electoral, con una institucionalidad pública y actores políticos que mantienen una cultura autoritaria, sin verdadera vocación ni voluntad política, que ha derivado en la ausencia de sueños colectivos y de una muy baja participación en la vida democrática del país, que afecta todos los ámbitos, incluso el de nuestro servicio y nuestra Asociación de Funcionarios… Hoy el poder político está centrado en los partidos políticos y en los parlamentarios: no es esta la democracia por la que luchamos los trabajadores, luchamos por una democracia basada en la participación, en el diálogo, el respeto, principalmente el buen trato a las personas y no solo en el discurso que aparece a estas alturas como medio trasnochado, en buenas cuentas, en la equidad y la justicia social...
Particularmente en el sector público hoy en día, más del 45% de la fuerza laboral tiene empleos temporales, precarios y sin carrera funcionaria; miles de funcionarios a contrata y a honorarios dan cuenta de esta realidad: pese a todo dependen como chilenos de una mera emoción de una cualquiera autoridad de turno.
En la última década la brecha salarial se ha duplicado, a pesar de las mejoras parciales logradas por las organizaciones sindicales del país: este trabajo y entendimiento con el Gobierno está pendiente y en nuestra Región esto se ve reflejado en la falta de voluntad política para equilibrar nuestra asignación de zona con aquella que percibe el poder judicial o las fuerzas armadas.
A los trabajadores del sector público nada se les ha regalado; todo lo logrado ha sido gracias al esfuerzo y las grandes movilizaciones de sus trabajadores… Gracias a ellas, se ha logrado firmar un acuerdo cuyo principal beneficio es la Bonificación al Retiro orientada a superar el daño previsional presente en las jubilaciones. Lo que viene ahora es, por una parte, la defensa del acuerdo que hará necesario continuar en estado de alerta y movilización para defender su contenido íntegro en el Congreso de la nación y agilizar su trámite para que los beneficios lleguen prontamente a nuestros compañeros y compañeras en edad de jubilarse.
Ahora también es necesario abrir un debate cualitativo, estructural, estratégico y político, que permita abordar de manera integral la modernización del Estado, la carrera funcionaria y las relaciones laborales: los trabajadores y trabajadoras de la administración del Estado, aspiramos a empleos decentes, estables y basados en el mérito, dentro de servicios públicos profesionalizados –independiente de los gobiernos de turno–, por lo que es necesario que los actuales contratados pasen a la planta y se respeten las normas que establecen que, en el marco de las dotaciones de personal, sólo un 20% puede ser contrata… Hoy el Ministro de Hacienda nos pretende imponer un modelo de “FLEXI-SEGURIDAD”, con un fondo de cesantía colectivo que facilitaría el despido de los funcionarios a Contrata de la Administración Pública, en un contexto de congelamiento de las dotaciones.
A las autoridades y altas jefaturas aquí presentes esta mañana, les recuerdo que toda la lucha que han dado los funcionarios públicos en materia de mejoramiento económico, también los ha beneficiado directamente y con creces a Uds., de tal forma que cuando nos movilicemos por estos u otros temas, entiendan que también recibirán aquellos provechos y peculios, les pido entonces que no amedrenten a sus subordinados… muchas de las asignaciones que los jefes reciben bajo diferentes nominaciones han sido parte de los logros de los trabajadores públicos movilizados…
Aprovechando la ocasión de nuestro decimocuarto aniversario quiero cerrar mis palabras compartiendo con Uds. Unas últimas ideas: en nuestro Gobierno Regional queda mucho por hacer y resolver en materia laboral. Hace mucho tiempo se arrastra un ambiente de desmotivación, apatía y desconfianza; pesan sobre muchos de nosotros injusticias, malos tratos, autoritarismo, arrogancia, despotismo y nepotismo. Es como se dice, la constatación de la cultura del error.
Desde hace bastante tiempo, los intendentes, quienes son las jefaturas superiores del Gobierno Regional, no nos han dado los espacios necesarios para plantearnos adecuadamente, hemos hecho propuestas y estas no han sido siquiera consideradas; el sentimiento que embarga a los funcionarios de carrera, muchos de ellos sin filiación política alguna, es en relación a la tremenda brecha salarial entre ellos y los cargos de confianza política; situación que trae como consecuencia problemas de clima laboral y relaciones humanas, en comparación con muchos funcionarios asimilados en los estamentos profesionales, técnicos y administrativos del Servicio, los que, con mayor mérito, trayectoria, experiencia, dedicación y con responsabilidades administrativas ante eventuales investigaciones sumarias. En un gobierno de nominación política entendemos su existencia, pero es sano pretender que sus rentas sean a lo menos racionalmente cercana a nuestros compañeros en igualdad de función y preparación.
Intendenta, hace precisamente un año atrás le pedí a su antecesora, en nombre de mis compañeros y compañeras aquí presentes, que nos permitiera soñar con un mejor Gobierno Regional y ella no nos dio esa oportunidad, ni siquiera como una pequeña muestra de confianza para con los trabajadores que integran este Servicio; hoy se lo solicito a Ud.: queremos contar con el privilegio de soñar en pos de transformar nuestro Gobierno Regional de Tarapacá en un servicio público de excelencia; nuestro sueño es gestionar juntos la carta de navegación que nos permita navegar este barco por todos los océanos y fondear en un horizonte de grandeza y desarrollo para la Región... Puede contar con nosotros, Intendenta, aquí hay excelentes funcionarios y funcionarias que son capaces de navegar esta gran embarcación por las aguas más difíciles y los climas más adversos… Soñamos con ser parte activa y comprometida del ideario de construir región: hoy lo exigimos y lo demandamos…
Feliz decimocuarto aniversario del Gobierno Regional de Tarapacá…
MUCHAS GRACIAS…
miércoles, 2 de mayo de 2007
Carta de Ana María Mora A. (Región de Aysen)
Estimados Colegas:
A través de nuestra página, quisiera agradecer a todos los Directores Nacionales, de Asociaciones de Base y colegas de otros Gobierno Regionales que se han preocupado desde el mismo día que ocurió el sismo grande el 21 de Abril , y constantemente después han esta llamando y solidarizando con nosotros por el tema del terromoto ocurrido recientemente, y del cual todavía seguimos con réplicas,
La verdad es que pasamos un buen susto, sobre todo por conocer muy poco de temblores y sismos en la región, salvo lo que nos cuenta que ocurrió para el 60.
Un colega nuestro, don Rolando Bustamante Herández, que cumple funciones en DPP de la Gobernación de Pto. Aysén, ese dia del sismo andaba en la comitiva del comité de emergencia comunal , pero gracias a Dios salvó ileso, sin embargo está con licencia médica .... esperamos que se recupere y pueda reincorporarse a sus funciones en cuanto esté bien.
Igual todo lo vivido por los habitantes de Aysén ha sido fuerte y continuamos un poco en ascuas, porque solo Dios sabe cuando se detendrá .....
Gracias colegas y amigos por vuestra procupación un abrazo
Ana María Mora Araneda
Directora Nacional
Región de Aysén
A través de nuestra página, quisiera agradecer a todos los Directores Nacionales, de Asociaciones de Base y colegas de otros Gobierno Regionales que se han preocupado desde el mismo día que ocurió el sismo grande el 21 de Abril , y constantemente después han esta llamando y solidarizando con nosotros por el tema del terromoto ocurrido recientemente, y del cual todavía seguimos con réplicas,
La verdad es que pasamos un buen susto, sobre todo por conocer muy poco de temblores y sismos en la región, salvo lo que nos cuenta que ocurrió para el 60.
Un colega nuestro, don Rolando Bustamante Herández, que cumple funciones en DPP de la Gobernación de Pto. Aysén, ese dia del sismo andaba en la comitiva del comité de emergencia comunal , pero gracias a Dios salvó ileso, sin embargo está con licencia médica .... esperamos que se recupere y pueda reincorporarse a sus funciones en cuanto esté bien.
Igual todo lo vivido por los habitantes de Aysén ha sido fuerte y continuamos un poco en ascuas, porque solo Dios sabe cuando se detendrá .....
Gracias colegas y amigos por vuestra procupación un abrazo
Ana María Mora Araneda
Directora Nacional
Región de Aysén
PROPUESTA DE PROGRAMA
ASAMBLEA NACIONAL
FEDERACION NACIONAL DE ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE GOBIERNOS REGIONALES (FENAFGORE)
LUGAR: VIÑA DEL MAR
DIAS: 23 – 24 Y 25 DE MAYO
DIA 23 DE MAYO
Tarde
15:00 – 16:00 horas Inscripciones
16:00 – 16:15 horas Bienvenida de la Presidenta de FENAFGORE, Sra. Patricia Barba N.
16:15 – 16:30 horas Cuenta de Tesoreria, Sr. Iván Araya
16:30 – 17:00 horas Café
17:00 - 18:00 horas Exposición a Asamblea de la propuesta realizada por FENAFGORE a la Presidenta de la República, Sra. Michelle Bachelet, Sra. Patricia Barba N., Modera: Luz Margarita Cabello.
18:00 – 19:30 horas Preguntas y respuestas, aportes, consenso y validación de la propuesta FENAFGORE.
20:30 horas Cena de Bienvenida
DIA 24 DE MAYO
Mañana
08:30 – 09:00 horas Café
09:00 – 09:45 horas Política de descentralización para el periodo de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, Sr. Luis Angulo, SUBDERE. Modera: Sra. Patricia Barba N.
09:45 – 10:30 horas Preguntas y Respuestas
10:30 – 11:00 horas Café
11:00 – 11:45 horas Traspaso de Competencias a los Gobiernos Regionales (caso MIDEPLAN), Sr. Osvaldo Henriquez, SUBDERE. Modera: Sra. Isabel Ponce.
11:45 – 12:30 horas Preguntas y Respuestas
12:30 horas Punto de Prensa
13:30 – 15:00 horas Almuerzo
Tarde
15:00 – 15:45 horas Política de Participación Ciudadana en los Gobiernos Regionales, Sra. Maria Ignacia Fernandez, SUBDERE. Modera: Geraldo Nuñez
15:45 – 16:00 horas Preguntas y respuestas
16:00 – 16:30 horas Café
16:30 – 17:15 horas El Proceso de Coordinación Regional de Inversiones, Sr. Iván Garay, SUBDERE. Modera: Sr. Ruben Loyer.
17:15 – 17:30 horas Preguntas y respuestas
17:30 horas Recorrido por la ciudad
20:30 horas Cena
DIA 25 DE MAYO
Mañana
09:00 – 09:30 horas Café
09:30 – 10:00 horas El traspaso de competencias desde la perspectiva de la Federación de Funcionarios de MIDEPLAN, Sra. Alejandra Barrueto. Modera: Sr. Patricio Zuñiga
10:00 – 10:15 horas Preguntas y respuestas
10:15 – 10:45 horas Negociaciones ANEF – Gobierno, Sr. Raúl de La Puente, Presidente ANEF, Modera: Sr. Hector Diaz
10:45 – 11:00 horas Preguntas y respuestas
11:00 – 11:30 horas Café
11:30 – 13:00 horas Debate y Conclusiones, Panel Directores de FENAFGORE
13:00 – 13:15 horas Cierre Asamblea, Sra. Patricia Barba N.
FEDERACION NACIONAL DE ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE GOBIERNOS REGIONALES (FENAFGORE)
LUGAR: VIÑA DEL MAR
DIAS: 23 – 24 Y 25 DE MAYO
DIA 23 DE MAYO
Tarde
15:00 – 16:00 horas Inscripciones
16:00 – 16:15 horas Bienvenida de la Presidenta de FENAFGORE, Sra. Patricia Barba N.
16:15 – 16:30 horas Cuenta de Tesoreria, Sr. Iván Araya
16:30 – 17:00 horas Café
17:00 - 18:00 horas Exposición a Asamblea de la propuesta realizada por FENAFGORE a la Presidenta de la República, Sra. Michelle Bachelet, Sra. Patricia Barba N., Modera: Luz Margarita Cabello.
18:00 – 19:30 horas Preguntas y respuestas, aportes, consenso y validación de la propuesta FENAFGORE.
20:30 horas Cena de Bienvenida
DIA 24 DE MAYO
Mañana
08:30 – 09:00 horas Café
09:00 – 09:45 horas Política de descentralización para el periodo de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, Sr. Luis Angulo, SUBDERE. Modera: Sra. Patricia Barba N.
09:45 – 10:30 horas Preguntas y Respuestas
10:30 – 11:00 horas Café
11:00 – 11:45 horas Traspaso de Competencias a los Gobiernos Regionales (caso MIDEPLAN), Sr. Osvaldo Henriquez, SUBDERE. Modera: Sra. Isabel Ponce.
11:45 – 12:30 horas Preguntas y Respuestas
12:30 horas Punto de Prensa
13:30 – 15:00 horas Almuerzo
Tarde
15:00 – 15:45 horas Política de Participación Ciudadana en los Gobiernos Regionales, Sra. Maria Ignacia Fernandez, SUBDERE. Modera: Geraldo Nuñez
15:45 – 16:00 horas Preguntas y respuestas
16:00 – 16:30 horas Café
16:30 – 17:15 horas El Proceso de Coordinación Regional de Inversiones, Sr. Iván Garay, SUBDERE. Modera: Sr. Ruben Loyer.
17:15 – 17:30 horas Preguntas y respuestas
17:30 horas Recorrido por la ciudad
20:30 horas Cena
DIA 25 DE MAYO
Mañana
09:00 – 09:30 horas Café
09:30 – 10:00 horas El traspaso de competencias desde la perspectiva de la Federación de Funcionarios de MIDEPLAN, Sra. Alejandra Barrueto. Modera: Sr. Patricio Zuñiga
10:00 – 10:15 horas Preguntas y respuestas
10:15 – 10:45 horas Negociaciones ANEF – Gobierno, Sr. Raúl de La Puente, Presidente ANEF, Modera: Sr. Hector Diaz
10:45 – 11:00 horas Preguntas y respuestas
11:00 – 11:30 horas Café
11:30 – 13:00 horas Debate y Conclusiones, Panel Directores de FENAFGORE
13:00 – 13:15 horas Cierre Asamblea, Sra. Patricia Barba N.
viernes, 27 de abril de 2007
Carta de Rubén Loyer (3)
Estimado(a)s:
Todo(a)s Ustedes recibieron mi informe sobre nuestra participación en la II Cumbre, en Valparaiso. Bueno, para nadie es desconocido que en casi todas las regiones, sino en todas, ni nos pescaban para las reuniones que tenían relación con famosa "Transferencia de competencias". Se estaban haciendo reuniones, desde hace varios meses, sin que ni siquiera tuviéramos conocimiento, a pesar de que seremos lo(a)s funcionario(a)s de los GOREs lo(a)s más afectado(a)s. Les contaba que en la famosa Cumbre logramos (Patty y yo) introducir una moción que decía, literalmente:
"Garantizar, en todas las instancias y etapas del proceso de Rediseño, la participación activa de los dirigentes de las Asociaciones (a nivel regional) y de la Federación (a nivel nacional) de los funcionarios de los Gobiernos Regionales, en su rol de representantes válidos de las bases a quienes , sin duda, los potenciales cambios afectarán su entorno profesional y humano".
Bueno, coincidencia o no, hoy, en mi calidad de Presidente de la Asociación de Funcionarios, recibí un Memo de la Jefatura que dice, literalmente:
1. Por intermedio del presente me es grato invitarle al "Taller de Programación del Proceso de Transferencia de Planificación desde SERPLAC al Gobierno Regional" que se realizará el viernes 27 de abril de 9.00 a 18.00 horas, en ......
2. El mencionado proceso de transferencia contempla un cronograma muy breve e involucra a la totalidad de los servicios administrativos del Gobierno Regional, razones por las cuales su presencia en el taller resulta fundamental.
Querido(a)s compañero(a)s, a menos de dos semanas de la Cumbre, que se nos invite, considerando que durante meses anteriores no se hizo, puede ser coincidencia, pero puede no serlo.
De una u otra manera, lo importante es que nos estamos posicionando como dirigentes, como REPRESENTANTES VALIDOS de nuestras bases y hacia allá debe ir nuestro quehacer. Nos eligieron para eso.
Sigamos ganando ESPACIOS que nos corresponden.
Un abrazo para todo(a)s.
Rubén Loyer
Todo(a)s Ustedes recibieron mi informe sobre nuestra participación en la II Cumbre, en Valparaiso. Bueno, para nadie es desconocido que en casi todas las regiones, sino en todas, ni nos pescaban para las reuniones que tenían relación con famosa "Transferencia de competencias". Se estaban haciendo reuniones, desde hace varios meses, sin que ni siquiera tuviéramos conocimiento, a pesar de que seremos lo(a)s funcionario(a)s de los GOREs lo(a)s más afectado(a)s. Les contaba que en la famosa Cumbre logramos (Patty y yo) introducir una moción que decía, literalmente:
"Garantizar, en todas las instancias y etapas del proceso de Rediseño, la participación activa de los dirigentes de las Asociaciones (a nivel regional) y de la Federación (a nivel nacional) de los funcionarios de los Gobiernos Regionales, en su rol de representantes válidos de las bases a quienes , sin duda, los potenciales cambios afectarán su entorno profesional y humano".
Bueno, coincidencia o no, hoy, en mi calidad de Presidente de la Asociación de Funcionarios, recibí un Memo de la Jefatura que dice, literalmente:
1. Por intermedio del presente me es grato invitarle al "Taller de Programación del Proceso de Transferencia de Planificación desde SERPLAC al Gobierno Regional" que se realizará el viernes 27 de abril de 9.00 a 18.00 horas, en ......
2. El mencionado proceso de transferencia contempla un cronograma muy breve e involucra a la totalidad de los servicios administrativos del Gobierno Regional, razones por las cuales su presencia en el taller resulta fundamental.
Querido(a)s compañero(a)s, a menos de dos semanas de la Cumbre, que se nos invite, considerando que durante meses anteriores no se hizo, puede ser coincidencia, pero puede no serlo.
De una u otra manera, lo importante es que nos estamos posicionando como dirigentes, como REPRESENTANTES VALIDOS de nuestras bases y hacia allá debe ir nuestro quehacer. Nos eligieron para eso.
Sigamos ganando ESPACIOS que nos corresponden.
Un abrazo para todo(a)s.
Rubén Loyer
martes, 17 de abril de 2007
Carta de Elizabeth Schmidt
Patricia hola, después de leer todos los mensajes que se envían he decidido sumarme a todo este tema, primeramente, agradeciendo por todo el trabajo que les significó la presentación que enviaron para el beneficio de todos los funcionarios de los Gobiernos Regionales, sin importar su calidad jurídica que pudiesen tener, eso en un primer punto.
Con respecto a las problematicas que existen en cada región, personalmente he vivido una situación lamentable ya que nosotros tenemos unos grados para ocupar en suplencia, y hasta diciembre del año pasado todo funcionó con equidad, igualdad y justicia, pero ahora en el mes de febrero se entregaron menos suplencia y a algunos funcionarios, y lo terrible de todo es que por ejemplo la persona que ocupó el grado 10 técnico que era el que ocupaba yo, (grado 13) se lo dieron a otra funcionaria con grado 15, comprenderas que el salto fue de 5 grados, y bueno el resto de las suplencia es mas o menos lo mismo, pero lo peor de todo que el presidente de la asociación no hizo nada y sostuvo conversaciones a solas sin el resto de los integrantes de la directiva, comprenderás queme siento atropelladacomopersona y mas aún siendo secretaria de la asociación, en la XI Región ocurren cosas inverosimiles, te solicitaría con mucha responsabilidad y resperto, pidas a esta Región un catastro de todos los cambios que se han efectuado en suplencia, concursos, contratas, etc., porque hoy en día lo que valen son los papeles, no quise manifestarme antes porque de verdad estoy mas que desilucionada de lo que ocurre en este servicio y al final cuando uno pelea por justicia para todos no sólo para mi, tienes mas dificultades, esperando que esta tenga una buena recepción
te saluda Elizabeth Schmidt.
Con respecto a las problematicas que existen en cada región, personalmente he vivido una situación lamentable ya que nosotros tenemos unos grados para ocupar en suplencia, y hasta diciembre del año pasado todo funcionó con equidad, igualdad y justicia, pero ahora en el mes de febrero se entregaron menos suplencia y a algunos funcionarios, y lo terrible de todo es que por ejemplo la persona que ocupó el grado 10 técnico que era el que ocupaba yo, (grado 13) se lo dieron a otra funcionaria con grado 15, comprenderas que el salto fue de 5 grados, y bueno el resto de las suplencia es mas o menos lo mismo, pero lo peor de todo que el presidente de la asociación no hizo nada y sostuvo conversaciones a solas sin el resto de los integrantes de la directiva, comprenderás queme siento atropelladacomopersona y mas aún siendo secretaria de la asociación, en la XI Región ocurren cosas inverosimiles, te solicitaría con mucha responsabilidad y resperto, pidas a esta Región un catastro de todos los cambios que se han efectuado en suplencia, concursos, contratas, etc., porque hoy en día lo que valen son los papeles, no quise manifestarme antes porque de verdad estoy mas que desilucionada de lo que ocurre en este servicio y al final cuando uno pelea por justicia para todos no sólo para mi, tienes mas dificultades, esperando que esta tenga una buena recepción
te saluda Elizabeth Schmidt.
Carta de Patricio Zuñiga
Buenos Días Colegas, junto con felicitarlos (Patricia y Ruben) por participar activamente de dicha instancia, por la revelancia de los temas alli tratados y los futuros cambios en materia de descentralización y regionalización, propongo que en nuestra proxima asamblea se invite al Presidente de la CONAREDE (Henrich Von Bade - Director IDER de la U. de la Frontera) para que presente lo que estan haciendo como CONAREDE y muestre los resultados del Seminario recien pasado.
Esperando una buena acogida de parte de todos ustedes, le saluda atte.
Patricio Zuñiga Llaiquén
Presidente GORE Los Lagos
Director Zona Sur Fenafgore
Esperando una buena acogida de parte de todos ustedes, le saluda atte.
Patricio Zuñiga Llaiquén
Presidente GORE Los Lagos
Director Zona Sur Fenafgore
Carta (2) de rubén Loyer
Estimado(a)s:
Como bien saben, se realizó en Valparaíso (en el Senado), durante los días jueves 12 y viernes 13, la Segunda Cumbre de las Regiones, organizada por el CONAREDE (Consejo Nacional para la Regionalización y Descentralización de Chile).
No era un evento menor ni puramente simbólico, como lo pudo haber sido la Primera Cumbre, especialmente en esta oportunidad en que se realizó en el seno mismo del Senado y en el que participaron desde la Presidenta Bachelet hacia abajo, pasando por ministros, subsecretarios, senadores, diputados, intendentes, jefes de servicio multinivel, rectores de universidades, etc. Asistencia: 800 personas, de todo Chile.
Aunque recibimos la invitación bastante tarde (dos días antes), consideré de capital importancia, más bien inevitable e imprescindible que los funcionarios de los GOREs estuvieramos representados. Llamé a Patricia y nos pusimos de acuerdo para ir. Fuimos los únicos dos, ella el jueves y yo el jueves y el viernes. Sin duda que hubiera sido mejor haber ido más dirigentes (más bien como una cuestión de representatividad) pero, la verdad, pueden estar tranquilos pues lo importante es que con que hubiera ido sólo uno, habría sido suficiente, puesto que lo importante era lograr encajarnos en sólo una de las Mesas de Trabajo, que es la que más pertinencia tiene con nuestro quehacer funcionario y dirigencial, la Mesa N° 10 cuya temática era " Rediseño Institucional de los Gobiernos Regionales".
¿Por qué era importante estar ahí? Porque, como todos sabemos, desde hace un par de meses los Jefes de los Gores de todo Chile se han estado reuniendo con la Subdere, en todas las regiones, sin considerar en la mayoría de los casos, sino en todos, la participación y la opinión de las Asociaciones de Funcionarios, de los funcionarios que serán, al fin de cuentas, los más directamente afectados por cualquier rediseño que se pretenda.
Cuando Claudia Serrano, Subsecretaria de Desarrollo Regional nos habló de este rediseño, en Pichilemu, se limitó a contarnos que se crearían 65 nuevos cargos a contrata en los Gores, a nivel nacional, sin más. Sin embargo, querido(a)s amigo(a)s, dicho rediseño va mucho, mucho, mucho más allá e incluye transferencia de competencias, como que servicios tales como Sernatur, Sence y otros, más algunas direcciones regionales pasarán a depender del alero de los GOREs. En los hechos, a futuro, los funcionarios de los Gores deberán hacer la pega que hoy hacen los funcionarios de esos servicios y de esas direcciones regionales. Sin embargo, en ningún caso se habla de transferir, también los recursos y menos el personal de esas reparticiones.
O sea, ¿seguiremos los mismos que somos, asumiendo nuestras responsabilidades actuales, más la de los servicios que se nos traigan? o ¿creen que con 4 nuevos cargos seremos capaces de responder a esa mole de responsabilidades que se nos viene encima?
ERA IMPORTANTE ESTAR PRESENTES.
Los Grupos Temáticos (mesas de trabajo) fueron los siguientes 15:
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Resalté con rojo los tres más pertinentes a nuestra labor y le propuse a Patricia que participáramos en el de " Rediseño Institucional de los Gobiernos Regionales". Así lo hicimos. Alrededor de la mesa éramos 35 personas. El moderador definió 7 grandes temas y nos separó en 7 grupos. Para la sorpresa de todos, ninguno de los 7 temas decía relación directa con el Rediseño de los Gores. Sin embargo nuestro grupo decidió pasar por alto eso y nos concentramos en el Rediseño, para lo cual estábamos ahí, después de todo. En nuestro grupo de trabajo eramos 4 personas: Patricia Barba y yo, por la Fenafgore, Julio Cabrera de Sernatur Valparaíso y Marcela Hernando, Intendenta de la Región de Antofagasta. La conclusión de nuestro grupo se resumió a dos propuestas, una de las cuales propuse, con el apoyo pleno de Patricia, y que reflejó el motivo de mi viaje y de mi participación en la Cumbre, pretendiendo lograr que no se nos pase más por la cola del pavo, que se nos tome en cuenta no sólo como dirigentes sino, más bien, como REPRESENTANTES de todos los funcionarios de los GOREs de Chile:
"Garantizar, en todas las instancias y etapas del proceso de Rediseño, la participación activa de los dirigentes de las Asociaciones (a nivel regional) y de la Federación (a nivel nacional) de los funcionarios de los Gobiernos Regionales, en su rol de representantes válidos de las bases a quienes , sin duda, los potenciales cambios afectarán su entorno profesional y humano".
Tanto el funcionario de Sernatur como la Intendenta de Antofagasta nos apoyaron plenamente, coincidiendo en que era inadmisible que para tan ambiciosa reestructuración no se nos considerara.
Al término de la jornada (jueves) me quedé trabajando para hacer la presentación de nuestro grupo en el plenario del viernes, en el Salón de Honor del Senado. Patricia, por su parte, que, durante el jueves tuvo una activa y muy prolífica participación, por razones de fuerza mayor no pudo quedarse para el viernes .
Pero, afírmense pues aquí viene lo bueno:
El viernes 13 A.M. las 15 mesas de trabajo presentaron sus propuestas. La nuestra hizo lo suyo, incluyendo nuestra propuesta. Hasta ahí todo bien. Pero, cuando el Comité organizador presentó la Síntesis de la Cumbre, al final de la jornada, nuestra propuesta había desaparecido. Se esfumó completamente (¿manos moras?). Era como si no hubiéramos participado, como si no hubieramos dicho nada: Los funcionarios de los Gores dejaron de existir, con mayor razón sus dirigentes y, lo más importante, su propuesta de participación, la cual pretendía, simplemente, que SE NOS TOME EN CUENTA.
Me moví rapidamente. Patricia pudo constatar los contactos que personalmente tengo en ese ambiente. No hay que olvidar que la CONAREDE nació aquí en Temuco. Y, así, logré reinstalar, por la tangente, nuestra propuesta en la Declaración Final de la Cumbre. Es la promesa que se me hizo. Es de esperar que se cumpla. Si logramos que así sea, a futuro, cada vez que las jefaturas se reunan para planificar el Rediseño de los Gores, deberán invitarnos a participar y no continuar, hasta ahora, con secretismos entre gallos y medianoche, como ha sido la tónica hasta el día de hoy.
En los próximos días se publicarán las conclusiones de la Cumbre. Ahí veremos, en definitiva, si tomaron en cuenta nuestra propuesta. Para saberlo, tienen que ingresar a la página web www.conarede.cl y hacer click en "Documentos II Cumbre".
Podría pasar varias horas más comentándoles infinitos aspectos de lo sucedido en la cumbre. En pocas palabras, es un hecho que el próximo año (2008) los Consejeros Regionales serán electos por votación popular, por 4 años, con la inhabilidad de postular, después de esos 4 años, a otros cargos de votación popular (alcalde, diputado, senador). Se pretende con ello que no utilicen el cargo de Consejero con fines electorales futuros (trampolín). Por otro lado, el pleno de la Cumbre acordó que no podrá haber transferencia de competencias si no va acompañada de transferencia de recursos y personal. Se termina con los números de las Regiones. No hay más Primera, Segunda, Cuarta o Novena Regiones. A partir de ahora se hablará de la Región de Antofagasta, de la región de La Araucanía, de la Región de Los Lagos, etc.
Antes de terminar les pido, a los dirigentes de la Región de Antofagasta, hacerle llegar a su Intendenta, Sra. Marcela Hernando, nuestras felicitaciones y nuestro agradecimiento por su participación activa y por su postura de apoyo a nuestro postulado como dirigentes. Ojalá todos los Intendentes tuvieran esa actitud.
Termino contándoles que de mi servicio fueron a la Cumbre dos funcionarios y casi todos los Consejeros Regionales, cada uno de ellos con pasajes en avión y viáticos, lo que se repitió similarmente en todas las regiones. Cuando yo llené mi cometido, se tiraron la pelota entre el Jefe de la DACG y el Intendente y, al final, para poder ir hice uso de dos días gremiales, sin derecho a pasaje ni viáticos.
Un abrazo para todo(a)s.
Rubén Loyer Presidente Asociación Funcionarios GORE Araucanía Coordinador Zona Sur FENAFGORE
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Carta de Rubén Loyer
Estimado(a)s:
Hace poco más de un mes, telefónicamente, con algunos compañeros dirigentes habíamos concordado hacer una reunión de directivas de la Zona Sur. Yo me comprometí a organizarla, aquí en Temuco. Sin embargo, debido a una muy desgraciada situación vivida por mí y mi grupo familiar, mis energías, durante casi 3 semanas se concentraron sólo en eso, dejando de lado, incluso mis actividades profesionales. Les cuento, ahora que todo pasó y que prefiero, luego de dar vuelta la página, considerarlo como un caso anecdótico, aunque realmente no lo es:
La noche del viernes 24 de marzo al sábado 25, en circunstancias que mi compañera, mi hija de 1 año y 8 meses y yo dormíamos profundamente en los brazos de Morfeo, una patota de conch... "cacos" violaron nuestro domicilio, se pasearon como Pedro (no Morales) por su casa y se llevaron lo que pudieron (imagínense). Entre las cosas de menor valor, pero en mi opinión las más importantes, billeteras con TODOS los documentos y LLAVEROS, con llaves de la casa, oficina, caja fuerte (léase alcancías).
Con el llavero en mano, no necesitaron llevarse los objetos al hombro. No. Los perlas abrieron mi auto (Subaru Legacy station) y se fueron motorizados.
Cuando nos despertamos, la policía ya estaba en nuestra puerta. Habían encontrado el auto y, por la patente, la dirección. Me condujeron a mi "joyita": ahí estaba, sin radio, sin ruedas, sin aire acondicionado, sin focos, sin parabrisas, sin herramientas, sin repuesto, sin nada.
Dedicado al bloqueo de documentos y de toda la tramitación para obtener duplicados, cambios de chapa y de alarma de mi segundo auto (felizmente tengo otro) me pasé casi tres semanas.
Alguno de Uds. habrá vivido experiencia parecida, si no, les aconsejo tomar las debidas precauciones. Es indescriptible la angustia que se siente por varios días, de haberse sentido vulnerado y de pasarse películas de qué habría pasado si alguno de los miembros de la familia se hubiera despertado en ese mismo momento.
Felizmente tenemos el sueño pesado.
Disculpen si los aburrí con esta historia pero se las cuento más bien a modo de explicación por no haber cumplido con mi compromiso de organizar dicha reunión que pretendía, entre otras cosas, concretar nustra Asamblea Nacional que, según tengo entendido, debería realizarse en Punta Arenas.
Ahora, como Patricia les contó, estuvimos en la Segunda Cumbre de Regiones en Valparaiso, ella el jueves 12 y yo el jueves 12 y viernes 13. Tengo muchas cosas interesantes que contarles. Espero hacerlo mañana un poco más descansado y relajado, puesto que volví anoche de Valparaiso a Temuco y, mal que mal son poco más de 10 horas de trayecto.
Un abrazo para todo(a)s
Rubén Loyer
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